叶一剑：南京的复兴与地区中心城市首位度的真伪之辨

dglemon · 发表于 2020-12-17 07:19

[size=0.833em]文丨叶一剑（方塘智库开创人）
[size=0.833em]随着南京的延续走热，外界对南京都会圈的关注，也在明显的升温，比如，比来南京都会圈扩容的话题，不但在南京都会圈内激发很大的关注，也很是全国言论所关注——南京都会圈的成长已经不可是一个地方性和地区性话题，而是一个全国性话题。
[size=0.833em]关于南京都会圈的观察和会商，外界比力关注的题目首要包括：地区中心城市南京新一轮的转型逻辑和未来是什么，南京新一轮的转型成长又将为南京都会圈的扶植和成长供给怎样的支持？首位度相对较低的南京在鞭策南京都会圈的成长中究竟是有益的身分还是晦气的条件，又将为南京都会圈带来一个怎样的互动与融合远景？作为一个有着20年有针对性地培育和推动的都会圈，南京都会圈可以为中国的都会圈扶植供给什么样的历史镜鉴？南京都会圈的扶植和成长与长三角一体化之间又将荡漾出什么样的地区竞合故事？那里才是南京都会圈下一个正在或行将突起的片区，南京都会圈的盈利将被哪些企业和机构所收获？等等。
[size=0.833em]在我们看来，每一个题目标背后，都蕴藏着一到多其中国地区经济和城市转型理论的现实题目，甚至是现实困难和窘境，就像南京在今年末再次成为观察中国城市格式重塑和中国经济地区变局的标志性城市一样，南京都会圈也正在成为观察中国都会圈成长的重要的样本之一，并成为我们更具现实性和前瞻性地思辩一些影响中国地区经济和城市转型成长的概念和命题的间接而现实的案例，比如，提升地区中心城市的首位度在鞭策中心城市转型成长和地区经济高质量成长进程中，就一定具有计谋公道性吗？出格是在一个地区处在分歧成长阶段的时辰，对所谓的地区中心城市的首位度提升需要做出更综合的考量。

1、超越天津极能够不是南京复兴的尽头

[size=0.833em]南京比来有焚烧，缘由之一是其前三个季度的GDP不单是破万亿，而且跨越了直辖市天津，依照今朝南京的经济增速，2020年全年GDP跨越天津也几成定局，南京在今年全国城市GDP排名中也将历史性的进入前十。
[size=0.833em]不但如此，这还进一步激发了关于中国南北经济大变局的一系列辩说，以致于让南京再次成为观察中国新一轮城市格式重塑和地区经济变局的地标城市之一。
[size=0.833em]假如进一步放大空间标准来看，作为长三角城市群中三大中心城市之一，南京的经济体量的进一步突起以及由此激发的南京都会圈的快速推动，也让南京和南京都会圈成为长三角城市群成长和长三角一体化进程中最大的成长变量之一，而随着长三角城市群成为全球最具长大性和影响力的天下级城市群之一（比如，在今年公布的科尔尼全球城市指数报告中，长三角城市群的上海、杭州、南京、苏州这四个城市均进入了排名前100，加上一样上榜的宁波和无锡，长三角城市群成为全球入围数目最多的一个城市群，充实反应出这个城市群的整体合作上风），南京完全有能够成为新兴的全球城市的典型代表之一。

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[size=0.833em]不外，作为全国前三大的省域经济体江苏的省会，与南京相关的、更引人关注的城市排位赛，能够还不是发生在南京与天津和武汉之间，而是与江苏省内别的城市之间的排位变化——在经过量年的快速增加后终究成功超越无锡而排名江苏省第二今后，大师更关注的下一个节点是南京对苏州的超越，甚至有悲观者以为，这一时候节点将在5年内出现。
[size=0.833em]固然，比来我们在南京的调研中，很明显的感受之一是，对于南京超越苏州这一拐点的到来，在明天很多生活在南京的人看来，不单能够，而且迹象已经很是清楚——不管是从南京的经济增速，还是从越来越多的企业投资选址的决定以及越来越多的人起头重新挑选回到南京假寓来看，南京对苏州的超越都能够是一个很肯定的未来。更成心机的是，在地区成长中，一旦对一个地区和城市的赶超趋向构成共鸣，将更间接的助力这一地区和城市新的资本会聚，进而带来更快的赶超速度，这也在一定水平上表现了“信心比金子还重要”。
[size=0.833em]而究竟上，就像南京超越无锡一样，之所以这么多人对几年后南京超越苏州这么有信心，背后的缘由之一与江苏省的强省会计谋有间接关系。
[size=0.833em]不管是从江苏省层面还是从南京市层面来看，加速提升南京的省会城市功用和中心城市首位度都是既定计谋，而且，围绕这一计谋还展开了一系列具体的政策和项目结构，这让原本就已经进入了复兴周期的南京更是如虎添翼，不但在曩昔十年景为中国增加速度最快的省会城市之一，而且，这类增加的延续性仍然还在连结，甚至可以说是后劲实足——关于这一点，可以具体拆解一下今朝支持南京经济增加的产业结构。

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[size=0.833em]而且，就我们比来在南京溧水产业新城的调研情况来看，陪伴着这一轮基于产业链重构和产业集群会聚而出现的存量产能转移、扩大产能转移和创新产能结构，南京在包括新能源汽车在内的多个产业范畴，明显是获益者，在这一轮陪伴着此消彼长特征的地区产业掠取战中，包括南京在内，一旦在某一产业占据先机，后续将会迎来更快的增加（而有些地域一旦落空先机，不但会在增量的产业争取中败下阵来，还能够在一些产业中落空存量的产能和企业，再加上新的产业变化常常表示出一个新的技术的出现和一家新企业的突起，会让很多传统企业和存量一夜之间破产、开张和消失，这将使得我们在更短时候内看到更大幅度的地区突起和衰落的故事）。
[size=0.833em]不外，即使是这样，停止到今朝来看，南京市在江苏省和南京都会圈中的首位度并不是很高。比如，假如依照今年南京市GDP冲破1.5万亿的范围来看，在南京都会圈4万亿GDP总量中的占比也只是在37%左右，在全省的GDP占比中就更少了。
[size=0.833em]也正是由于如此，对南京之于江苏省整体的经济成长而言，一向的说法之一是辐射带动感化不大，特别是对苏北苏中地域而言，使得江苏省内的地区不服衡变得加倍突出。至于南京与苏州的“双城记”，更是被频仍作为弱省会的案例被说起。再加上南京所具有的深厚的历史文化沉淀和已经的强势城市职位以及麋集的科教资本，更让南京在省内的城市排位时不时成为被暗讽的工具。
[size=0.833em]因而，与全国别的很多省域经济一样，以做大做强南京为间接表示的强省会计谋在江苏省域经济转型成长中也就有了充实的“计谋公道性”，甚至是政治正确性。

2、超越首位度之辨与新时代南京的城市使命

[size=0.833em]不外，不管是安身于南京正在履历的新一轮的转型成长来看，还是安身于南京都会圈地域整体的成长来看，还是安身于长三角城市群成长和长三角一体化的计谋来看，提升所谓的南京中心城市首位度（特别是提升以GDP占比为表征的首位度）的题目能够都是“伪命题”，对南京的所谓中心城市首位度的过度追求甚至能够成为影响南京成为一个“更具影响力的南京”甚至是一个“巨大的南都城”的负面身分。
[size=0.833em]既有的统计已经很清楚的表白，以省会城市为代表的地区中心城市的首位度，在东南沿海地域和北方地域以及西北地域存在明显的差别，北方地域的中心城市首位度一般高于东南沿海地域，由此分析，中心城市首位度高的城市的成长水和蔼质量不单并纷歧定就比首位度低的中心城市成长水和蔼质量高，相反，常常间接的说了然全部地区成长水和蔼质量的更低。

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[size=0.833em]在我们看来，虽然不能简单粗鲁的将以提升中心城市首位度的地区和城市成长逻辑和决议框架归为落后的、与当下中国很多地域的成长阶段已经不相婚配的成长逻辑和决议框架，但这类决心追求中心城市首位度的成长逻辑和决议框架，确切有些过量表现城市GDP排位争取赛的色彩，随着中国越来越多的以省会城市为代表的地区中心城市，不管是从生齿范围还是经济范围来看，已经进入全球大城市甚至是超大城市的序列，这类以GDP排位赛为导向的城市成长逻辑和决议框架是时辰给出深思了（哪怕是在一些相对落后地域，地区中心城市的范围和体量相对较小的地域，对首位度的过度和单一的追求，也是值得警戒的，现在的城市合作早已经是全球化和互联网化的合作，对地区首位度的过量纠缠，只会让城市落空更开放的视野、更远大的理想、更具有前瞻性和未来感的决议机遇）。
[size=0.833em]更况且，在过度追求提升地区中心城市首位度的比赛中，出现了太多一言分歧就调剂行政区划的地区成长决议，这类经过行政区划实现的快速的范围增加，不单无助于中心城市现代治理系统和治理才能的真正提升，反而会让这些大而不强的地区中心城市原本就很明显的公共办事供给不敷、供给质量不高的短板加倍凸显。特别是在房地产市场深度调剂的布景下，有些地方的行政区划调剂，明显带有中心城市变相摊大饼以追求地盘财政增加的色彩，更是不利于地区中心城市的可延续成长和高质量成长，终极也不利于地区经济和省域经济的可延续成长和高质量成长。
[size=0.833em]在江苏和长三角地域更是如此，面临一个客观上由于地区平衡成长所构成的相对较为理想的地区性城市范围格式，我们首先需要思考的能够不是所谓的地区中心城市的首位度凹凸的题目，而是面临这样的情况，若何追求和构建一个区分于过度依靠一个高首位度的地区中心城市的辐射带动来鞭策地区成长和突起的途径与形式，从而鞭策省域经济、都会圈经济甚至长三角这样标准下的地区平衡成长、公允成长和高质量的成长。
[size=0.833em]一旦打破这类对地区中心城市首位度的执著追求和过度追求，在现代化都会圈培育和成长中，在追求省域经济标准下的地区平衡和公允成长中，也便能够在更洪流平上废除中心城市对周边城市和地域的“虹吸”还是“溢出”的二元对峙思维，从而以加倍开放的思维和胸怀，真正协同推动都会圈内部和省域经济内部的转型计谋、资本设置、项目结构等。
[size=0.833em]对于地区中心城市来说，只要真正废除这类对提升城市首位度的迷思，才可以以加倍开放思维和加倍包容的战略，加倍充实的操纵并发挥好本身既有的上风和周边城市的要地，买通与都会圈内部、省域经济内部以及全球资本链接，加速培育本身的国际化水平，为其地点都会圈的成长和省域经济的成长供给加倍高效的、市场化的和国际化的资本设置，进步本身的国际化水和蔼市场化、国际化资本设置的才能。
[size=0.833em]在我们看来，这不单是成就像南京这样的地区中心城市新一轮城市转型成长的应有的计谋认知，也是南京面临南京都会圈的成长，面临江苏省省域经济的成长以及长三角一体化成长等，具有充实的计谋和市场公道性挑选，也是南京应有的城市成长使命与担任。

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[size=0.833em]究竟，不管是从经济体量还是从生齿范围来看，甚至从存量的产业根本和科教资本麋集水平来看，南京都已经是一个“大城南京”了，这一究竟，不会由于南京在南京都会圈和江苏省内的首位度相对较低而有任何改变，相对于在南京都会圈的首位度和江苏省域经济中的首位度而言，“大城南京”能够才是南京市、江苏省甚至国家层面系统性思考南京新的城市成长计谋时最重要的和最具根赋性的安身点，“地区城市”（接近彼得-卡尔索普在《地区城市——终结舒展的计划》提到的）、“创新城市”、“全球城市”和“天下城市”等代价追求，才是“大城南京”该有的代价诉求和城市愿景。
[size=0.833em]而只要南京市、江苏省和国家层面基于新全球化、新的时代变化和新一轮的国家与地区变局的洞察与研判，真正构成、推动并实现关于南京新一轮成长计谋定位的共鸣和共振，南京才能真正走向面向未来五年、十年甚至是五十年的成长坦途，在实现其历史性经济复兴的同时，进一步实现其历史性的周全的城市复兴，也只要这样，南京才能名正言顺、顺理成章、瓜熟蒂落地进入一线城市、国家中心城市和天下城市的行列。
[size=0.833em]对此，现在正站在包括“十四五”计划和2035远景方针在内的多个新的时代和历史节点上的南京，想必会有所思考，有所决定，有所行动。

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5Ydj · 发表于 2020-12-17 07:19

城市的首位度不应该只是去争GDP，而是真正发挥出人才，科技等方面的引领辐射功能

Acc988 · 发表于 2020-12-17 07:19

写得不错，很理性的思考！

qwewang521_2000 · 发表于 2020-12-17 07:19

难得看到这样的思考[赞]

鲜果时光 · 发表于 2020-12-17 07:20

阁下分析得很理性很客观也很有条理。然而在当今经济建设为主的党政下，GDP就是衡量一个城市实力的全部要求。就算现实中城市实力需要多方面数据来体现，然而在广大人民眼里只有GDP。南京一直被冷嘲热讽唯一的原因就是GDP排名一直很低。纵观合肥武汉成都杭州郑州，就算个别省会被骂吸血，但人们身体还是很诚实的，都会向省会移动。而像南京这样过去几十年配合省内经济发展计划，宁为凤尾的牺牲，不但得不到省内人民的褒奖，反而是连天的嘲讽。
所以，南京想恢复昔日荣光，唯有不惜一切代价提高GDP。可以大胆设想，只要南京GDP超过上海，那么对南京的肯定的人数必将超过喷南京的

fBKMetCm · 发表于 2020-12-17 07:20

写得好，有水平！

zwm · 发表于 2020-12-17 07:21

转发了

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