南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？

马格丽特 · 发表于 2021-8-26 08:00

“地区一体化”是近两年频仍出现在各级重要会议中的一个词，高频的背后是大势必定、大势所趋，也是国家实施地区调和成长计谋的必定成果。

而在江苏内部，地区一体化趋向则加倍狠恶，
“十三太保”之间、苏南与苏北之间，“都会圈”“飞地经济”“合作区”此起彼伏，以徐州为龙头的淮海经济区，吸纳宿迁、连云港加入；宁镇扬一体化进程正在加速；苏锡常三地“抱团”；盐城、南公例更重视与上海的通联；而淮安的官场、学界有个共鸣，即“淮安只认南京”。
回首宁淮的共建史，要追溯到1995年，据领会，初次“牵手”是在江苏省提出“五方挂钩”（指省级机关、高档院校（科研院所）、大型国有企业、苏南经济相对发财的县（市、区）与苏北经济相对亏弱的县（区）挂钩帮扶。它是江苏省实施脱贫攻坚工程时，摸索创新出的帮扶工作机制）的布景下，那时南京有6个区介入了淮安4个县的挂钩帮扶工作。
虽然初次共建是以“帮扶”的名义起头的，但这也正式拉开了宁淮合作26年的“长跑”的序幕。

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-3.jpg

从结对帮扶走向跨域合作

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-4.jpg

昔时，江苏为实现地区调和成长提出“五方挂钩”的计谋，虽然“帮扶”的概念清楚，但对于具体若何实现“先富帮后富”并没有好的思绪。直到2001年，依照江苏省委省政府复兴苏北的摆设要求，南京与淮安才真正周全展开南北挂钩合作。

而随后的几年里，“帮扶”的寄义逐步淡化。

2005年，淮安加入南京都会圈；2006年，宁淮高速公路通车，两地启动南北共建园区扶植。以后，随着2014年长江经济带成长计谋的实施、2017年《宁淮挂钩深度合作计划》的获批实施，双方的合作不竭深化和成长。

据新华社2019年公布的消息，19年间，南京共支援淮安资金3.7亿元，签约挂钩合作转移项目1600多个，双方互派挂职干部10批近300名，并在民生等范畴不竭扩大合作，有力促进了淮安高质量跨越成长，同时也给南京成长注入了新的活力。

从经济总量来看，2001年，淮安的GDP总量仅为329.02亿，而到2019年，淮安已经到达3871.21亿元的GDP总量，排名全国大陆地域前58强。固然，优异的成就除了南京的帮衬外，与淮安本身自动“谋求成长”的决心不成份割。

26年里，淮安与南京的关系在不竭地磨合和摸索中早已有了质的奔腾，从“结对帮扶”逐步走向“挂钩合作”。

2015年，南京江北新区正式获批进入“国家级”，这是长三角继上海浦东新区、浙江舟山群岛新区后第三个国家级新区。

而淮安到江北间隔不到200千米，南真个盱眙、金湖两县更是在100千米之内，这个地区可以间接进入南京，时空间隔大为收缩。加上淮安的南三县正以南京后花园为定位，自动对接南京，接管其辐射。如盱眙的宁淮新城、清浦的宁淮办奇迹会聚区。

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-5.jpg

一个是国家级新区（国家级计谋），一个是苏北重要中心城市（江苏省重要的地区成长计谋），两大计谋在宁淮两地实现了跨省（两地中心隔了安徽天长市）无缝对接。

四年后，宁淮两座城市迎来了具有历史性意义大事。而这件大事正是发生在江北新区与淮安南部城市盱眙之间。

2019年7月27日，时任江苏省委常委、南京市委书记张敬华率领的南京市党政代表团前往淮安市盱眙县考查，并与时任淮安市委书记姚晓东配合为“宁淮出格合作区”揭牌。

这个出格合作区是江苏南北挂钩合作载体中的新面孔，更在于它的“出格”。揭牌仪式上，张敬华指出，共建宁淮出格合作区，条件是“合作”，目标是“双赢”，关键在“出格”，就是要以创新的思绪，构成一整套特此外制度放置。

“合作”“双赢”，简单的两个词，却是南北两地一个新的起头，它的正式建立也标志着宁淮合作进入新阶段，也为“宁淮同城化”成长供给了能够。

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-6.jpg

从“两座城”奔向“一座城”

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-7.jpg

假如说“出格合作区”是宁淮两座城合作进入新阶段的“一小步”，那在此根本上推动的“宁淮同城化”就是“一大步”。

2020年年头，“走进宁淮出格合作区”高质量成长恳谈会在南京举行。本次恳谈会上，宁淮出格合作区初次展现了出格合作区的成长理念、园区特点，并将出力摸索与江北新区一体化成长、同城化扶植，其中包括“五个一体化”和“五个同城化”。

“五个一体化”即是 : 一体化的园区开辟运营；一体化的产业合作合作；一体化的根本设备互联互通；一体化的计划和生态庇护；一体化的好处分派同享。

“五个同城化”别离是 : 同城化的政策支持；同城化的项目治理推动；同城化的公共办事；同城化的复制推行与利用；同城化的人材与技术资本同享。

究竟上，早在2016年，南京、淮安两市政府依照"上风互补、互惠互利、配分解长、实现双赢"的原则，签订《南京市—淮安市加速宁淮同城化扶植行动计划》（以下简称“行动计划”），加速推动宁淮同城化扶植。

而“行动计划”将重点推动成长计划、根本设备、产业合作、民生保障等方面的深度对接。特别是淮安对接江北新区成长计谋、宁淮城际铁路扶植、宁淮新城及现代庖奇迹会聚区、根基社会保障无缝对接等。

现在，淮安对接江北新区成长计谋、宁淮新城及现代庖奇迹会聚区、根基社会保障无缝对接已经落地。

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-8.jpg

5年间，在宁淮两地的尽力下，根基完成“两座城”向“一座城”成长的内部形状根基已经落定。相距不敷200千米的宁淮城际铁路也早已开工扶植（估计2023年建成），两年后“宁淮同城化”也许会因“这条路”的通车进入加速期。

从“出格合作区”到“宁淮同城化”，南京与淮安两座城的打仗面不竭扩大，从地区对接到同城成长。同城之下，两座城将会发生怎样的化学反应，值得期待。

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-9.jpg

南京画圈，淮安入围

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-10.jpg

正当宁淮两地正在抓紧“同城化”步伐时，宁淮合作再次迎来新变化。

2021年2月，国家成长鼎新委关于赞成南京都会圈成长计划的复函公布，这也成为中国第一个由国家发改委正式批复的都会圈计划，从国家层面肯定了南京跨省成长的偏向。“南京都会圈”从第一轮计划编制，到第二轮计划批复，用时整整十年，终究灰尘落定。

圈内成员为南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛，包括33个市辖区、11个县级市和16个县，总面积6.6万平方千米。

出乎料想的是，淮安入围。与其他7个城市相比力，淮安是唯逐一个阔别南京的城市，但是，意外的成果常常有着高层久远的眼光。

淮安，处淮河之上，地跨江苏南北，从淮安向北到达徐州，往南到达南京都在200千米左右。可以说它就是江苏的多少中心，北接连云港市，东毗盐城市，西邻宿迁市，加上连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路交汇于此。从省内地区一体化成长的角度来看，淮安绝对是一个毗连苏北各地市的关键点，其重要性不言自明。

《新华日报》曾刊发《“破界”才能“成圈”！南京都会圈风口为何盼“推”力？》一文中指出：“假如不是紧邻特大城市中心城市，三四线城市很难延续吸纳资本，假如不是凭仗广漠的要地，像南京这样本身面积不到7000平方千米的城市，也难以构造更多要素匹敌更剧烈的城市合作。”

而这也道出了“都会圈”“合作、共进、双赢”的一面。基于此，淮安必须先厘清本身在南京都会圈的定位和上风？

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？-11.jpg

收集上，曾有人对这个题目停止了细致的梳理。

一是充实了解都会圈的意义。

淮循别离是南京都会圈北大门，苏北中心城市，江苏铁路关键。南京都会圈宁淮协同成长，操纵宁淮城际，国道等交通设备，让宁淮的各类资本可以便当畅通，让各类资本要素可以在南京都会圈里无缝对接。

随着经济成长，大城市的聚集效应是不成逆的。与其堵，不如疏，淮安需要找准定位，成长焦点合作力，如人文、旅游、台资高地、高精尖电子生产基地等，只要实现差别化成长，才能在未来的合作中赢得先机。

二是要发挥淮安的高铁关键职位。

淮安的未来，一定水平上要看高铁的成长。虽然淮安不是国家级高铁关键，可是简直是江苏的高铁关键，现在，连淮扬镇铁路与徐宿淮盐铁路“十字”落地。未来，随着宁淮城际高铁开通，合淮高铁，京沪二线扶植，经过淮安的高铁就多达五条，扶植高铁新城指日可待。

不管是“结对帮扶”，是建立“出格合作区”，还是“南京都会圈”建立，作为推动地区调和成长的严重行动，无疑都是为宁淮挂钩合作供给了更大机遇，同时也提出了更高的要求。回首宁淮合作26年，更像是一个“先富帮后富，终极实现配合敷裕”的新鲜案例。当下，宁淮两市的合作史仍在续写，未来势必向更深条理、更宽范畴、更高质量迈进。

竹茗 · 发表于 2021-8-26 08:01

期望宁淮的未来更辉煌。

watesi · 发表于 2021-8-26 08:01

期待宁淮高铁通车

kQnetNbL · 发表于 2021-8-26 08:02

老家淮安，居住南京，期待宁淮更快发展共创辉煌[加油]

gzmak · 发表于 2021-8-26 08:03

希望南京大学也在淮安搞个分校，地址就在淮安汽车南站南边，淮海南路西边

南京画“圈”，这座圈内城市有什么纷歧样？

使用高级回帖 (可批量传图、插入视频等)快速回复