南京都会圈，正发生这些新变化……

粤S730 · 发表于 2020-10-24 07:33

南京都会圈地跨苏皖两省，首要包括南京、镇江、扬州、淮安、滁州、马鞍山、芜湖、宣城和常州的溧阳市、金坛区。自2000年江苏省会市工作会议提出南京都会圈设想以来，各地积极响应、积极介入，出格是近年来对峙以新成长理念为引领，不竭加速南京都会圈扶植，初步构成极点带动、同城先行、轴带支持、辐射周边的杰出成长态势。

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南京一瞥摄影徐乐

从根本条件看，南京都会圈各城市自明代起就同属南直隶，至清代又共属江南省，彼其间历史相通、地理附近、人文相亲、经济相连，具有鞭策一体化融分解长的自然上风。从客观纪律看，我国经济成长的空间结构已发生深入变化，产业和生齿向大城市及城市群会聚，以城市群为首要形状的增加动力源加速构成，鞭策南京都会圈一体化成长成为顺时应势的关键之举。从内在要求看，当前我国经济起头向以国内“大循环”为主体改变，经过通顺南京都会圈的“小循环”来促进国内“大循环”，鞭策国内国际“双循环”，打造率先构成新成长格式的树模榜样，是融入“双循环”的必定挑选。2019年，南京都会圈常住生齿达3500万人、地域生产总值近4万亿元，别离占长三角地域的1/7、1/6，在全国同类都会圈中具有较强影响力。回首曩昔几年，整体显现六个方面变化。

地区协同，从“自顾自”变“一盘棋”

从建立健全地区调和成长机制动手，初步摸索出一条“共建、同享、同城化”的有用途径。一是政府搭平台。经过都会圈党政带领联席会议、市长联席会议等形式，构建起决议层、调和层、履行层三级调和机制，政策合作水平进一步提升。二是市场唱配角。发挥商会等构造的感化，依托都会圈各类产业同盟和职业协会气力，会聚加倍多元的社会主体介入都会圈扶植。三是智囊促办事。围绕根本设备、产业成长等5大范畴，建立17个鞭策合作的专业委员会，为都会圈成长供给智力支持，前后告竣科技创新、产业协同等6个专项合作协议。

跨界融合，从“实验田”变“榜样间”

南京都会圈对峙一体合作、跨界先行，积极展开市域合作试点，构成了一批特点做法和成熟计划。在“飞地”形式摸索上，设立由江北新区负责开辟扶植、盱眙县负责社会治理的“宁淮出格合作区”，经过产业政策、公共办事等范畴与江北新区周全接轨，成功引进阿里智能同享制造园区等一批重量级项目，有用打破“行政区经济”的约束。在跨界邻接区打造上，鉴戒长三角一体化成长树模区经历，扶植顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望3个跨界树模区，慢慢实现计划治理、地盘治理、生态情况、公共办事等范畴的全方位对接。在宁镇扬同城化计谋焦点区修建上，高标准扶植紫金山以东地域，麋集启动一多量严重根本设备和公共办事项目，鞭策周边生态、产业、景观等资本进一步会聚整合。

产业创新，从“独脚戏”变“大独唱”

按照分歧城市的天赋条件，有用整合都会圈的产业资本和创新要素，鞭策彼其间产业链创新链实现有机跟尾、差别成长。一方面，产业高低流日益通顺。强化产业错位、专业合作的成长导向，打破以往溢出与承接的单向关系，走出一条梯度散布、各具特点的产业协同之路。另一方面，创新配合体初见效果。以扶植具有全球影响力的创新名城为引领，充实激活都会圈创新资本。比如，在举行南京创新周、天下智能制造大会等大型创新交换活动时，约请都会圈各成员城市加入，推动G42、G312创新走廊扶植，增强都会圈内的创新合作。

根本设备，从“碎片化”变“一张网”

以根本设备的互联互通，加速推动人流、物流、资金流、信息流等各类要素的自在活动。一是轨道上的都会圈加速成型。宁天城际、宁安城际和宁启铁路前后建成投运，宁句城际、宁滁城际相继开工，扬镇宁马城际铁路、宁淮城际铁路江苏段、南京北站等项目有序推动。二是强辐射的航空港根基建成。完成禄口机场Ｔ1航站楼改扩建工程，启用南京南站城市候机楼，并在都会圈7市建创新地候机楼，实现航班查询、机票销售、异地候机办事的无缝对接。三是跨市域的便当度延续提升。转动实施省际“断头路”通顺工程和“瓶颈路”拓宽工程，皖S446与苏S126实现贯通，宁滁快速通道建成通车。9条跨省公交专线前后开通，宁和、宁滁公交换乘中心投入利用。四是地区内的数字化推行提高。借助南京首批5G试点城市的先发上风，协同推动都会圈5G收集扶植、利用和提高。鞭策都会圈数据信息互通同享，各城市携手打造“地区大脑”。

公共办事，从“几家人”变“一家亲”

在医疗、教育、文旅等范畴，积极鞭策都会圈的“同城报酬”。一是同享优良教育资本。与马鞍山、滁州签定教育一体化合作协议，南京本国语黉舍、琅琊路小学等名校别离在淮安、滁州等地设立分校，南京航空航天大学溧阳校区建成启用，实现优良教育资本辐射全部都会圈。二是深化医疗卫生合作。南京鼓楼医院、南京儿童医院等多家医院，经过建立分院、转诊治疗、科室共建、异地坐诊等方式，在都会圈内展开普遍合作。同时，建成“南京都会圈同一预定挂号办事平台”，覆盖147家医院9844个专科，办事超800万人次。三是推动文体旅游互融。建立南京都会圈“博物馆同盟”，与马鞍山携手打造“燕子矶—采石矶”全域水上旅游品牌。

生态环保，从“小算盘”变“大账本”

都会圈城市把夯实地区绿色生态本底作为配合方针。健全联防联控机制，在都会圈内建立水域共治联管、空气情况姑且管控和应急治理等工作机制。设立双向抵偿标准，多地签订流域横向生态庇护合作及跨界水情况地区抵偿协议，依照“谁超标谁抵偿，谁达标谁收益”的原则停止双向抵偿。制定同一的产业成长指导目录和产业项目准入标准，重点推动沿江产业结构调剂，倒逼企业淘汰低端落后产能、下降净化排放总量、提升资本操纵效力。

进入新阶段，都会圈成长成为大势所趋，并显现出新的纪律性特征。一是成长动力的极化。作为高质量成长地区增加极的都会圈中心城市、首位城市，将进一步获得国家政策支持和高端要素喜爱，不竭强化代价缔造感化，成为未来经济和生齿的首要承载空间，并决议全部都会圈的成长上限。二是城市功用的分化。要素的自在活动化、好处的地区同享，将指导都会圈各城市加倍重视发挥本身比力上风，走公道合作、优化成长的门路。生态功用强的地域加倍突诞生态产物的缔造功用。三是地区合作的激化。未来地区之间的合作，将从一个城市的“单打独斗”，改变成由地区增加极引领的“兵团作战”，合作的手段、方式、内容都与以往大不不异，出格是对人材、科技、本钱等高端要素的争取将空前剧烈。

习近平总书记在踏实推动长三角一体化成长座谈会上夸大，要紧扣一体化和高质量两个关键词，鞭策长三角一体化成长不竭获得效果。南京将安身省会城市、特大城市、中心城市“三个身份”，以打造能级更高、上风更强的高质量成长地区增加极为方针，在周全提升成长要素承载才能的同时，自动办事大局、辐射带动周边，引领南京都会圈成长迈上新的台阶。

优化顶层设想，构建常设性推动机制

鉴戒长三角地区合作办公室的构造形式，摸索建立实体化运作的常设工作机构，常态化研讨排建都会圈合作项目，调和处理项目推动进程中的困难，确保都会圈扶植有力有序推动。

对峙科学计划，确保都会圈与“十四五”计划有机跟尾

都会圈各城市在编制“十四五”计划时，进一步明白本身的功用定位，围绕能干什么、要干什么、怎样干来制建都会圈一体化成长专项计划。同时，增强各城市专项计划间的互通融合，从而有机拼接成一张能管全域的“大蓝图”。

借力本钱市场，设立都会圈成长基金

积极吸引具有资金上风的国有企业和外乡民营企业，介入设立都会圈一体化成长基金，配合投资具有市场化运作远景的一体化项目，进一步加速交通根本设备和信息技术设备投资进度。

强化题目导向，建立高效力处理机制

经过定期召开都会圈企业家座谈会等形式，听取各类市场主体在跨地区成长中碰到的题目并加以处理，鞭策资本要素在都会圈内高速活动、高效设置，加速构成内部小循环、更好融入国内大循环。

聚焦互联互通，实现前瞻性项目结构

针对根本设备准备时候久、扶植周期长的特点，适度超前经营、积极向上争取诸如禄口机场空铁换乘中心等辐射带动力强的重点项目，加速提升都会圈互联互通水平。

摘编自《大众》2020年第18期，原题目为《南京都会圈：共建同享“同城化”》
作者：宁研（作者单元：中共南京市委研讨室）
义务编辑：贾潇潇

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wangyang7183 · 发表于 2020-10-24 07:33

宁镇扬（均为江苏城市）一体化，其它都是安徽省地市，先把自家发展好吧！

fn27h28 · 发表于 2020-10-24 07:33

讲的很好，规划很好，就是行动迟缓。

kisschn · 发表于 2020-10-24 07:34

宁镇扬，奈何镇扬不愿意向西发展，没有主动性。

twtafl · 发表于 2020-10-24 07:35

上海自开埠以来，因受国外工业革命的影响，并通过其向周围波及，江浙及广东地区有志者都到上海滩发展，逐步形成了海派文化，其对自己本身及周边的作用主要体现在思维和观念上的。当时通达上海的交通也没有多便利，其促进了杭嘉湖和苏锡常地区经济以上海为模，建起各自产业体系，特别是思想观念开放和不断跟进。南京过去作为旧都，主要功能是政治中心和教育基地，旧政府不会轻易被囯外思想侵蚀和产业近身，故虽临江近海，从未形成如上海般的城市功能。新中国成立后，当原有色彩褪去后而变得空空如也，其固有的旧观念的紧固，确拿不出东来影响周边，看苏西南的情形就能说明一二了。南京地理位置优越，近期发展很快，大家应该对其有耐心和信心，她巳经是江苏和皖南的大城和中心，当其自身发展到一定程度，对周边的影响作用是不言而喻的。关键是各自的思想观念要转变，要有发展动力和决心，自觉主动地去营造相应的行商环境，才能接受南京的溢出效应，并表达出更強大的扩音作用。

carsoom · 发表于 2020-10-24 07:35

南京地域太小了，自己小，还想带人家跑？

陈公主 · 发表于 2020-10-24 07:36

宁宣高速修了这么多年也没有通车，宣城的资源都被杭州弄去了，人才也都去浙沪了，不知南京高承怎么想的，即然纳入都市圈就一起发展

卡车司机 · 发表于 2020-10-24 07:36

南京加油！

无敌滚死草 · 发表于 2020-10-24 07:37

兄弟啊，一个城市发展始终离不开产业发展啊！

guyue · 发表于 2020-10-24 07:38

南京直辖，把这些城市都纳入其中，发展前景不可限量。

yfzzz · 发表于 2020-10-24 07:39

二十年了，就发展成这样，也太……

xajhlhc · 发表于 2020-10-24 07:39

果然是徽京

ECHO · 发表于 2020-10-24 07:40

大南京真棒。

白金之星 · 发表于 2020-10-24 07:41

依然是自顾自

AnyWeng · 发表于 2020-10-24 07:41

众望所归基础牢，顶层设计云路遥，欣盼明日都市圈，万紫千红分外娇！

jiahuo1976 · 发表于 2020-10-24 07:41

不要吹了，一体化依旧太慢，行政壁垒依旧难突破。应该学习上海和昆山、哈尔滨和三亚，东北和海南都快一体化了，难道等南极北极一体化，南京都市圈才能建设好吗？当然原因不在南京，似乎也不怪周边城市……总之难以名状，始终在合作范畴尝试，没有结构性的突破。

ジ葓麨デ · 发表于 2020-10-24 07:42

南京优质资源大部分都给了安徽，镇江与扬州什么教育和医疗资源也没得到啊！

kennylj · 发表于 2020-10-24 07:42

要是在浙江，有这些自然条件能秒超广东，江苏人……

南京都会圈，正发生这些新变化……

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