南京：让高水平周全小康经得起历史、理论和大众检验

比比 · 发表于 2020-11-4 07:04

虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。素有“六朝古都”“十朝城市”之称的南京，在党的顽强带领下，砥砺奋进，日新又新。从1993年人均地域生产总值达1200美圆、提早七年实现“翻两番”的世纪方针，到1998年实现整体小康；从2009年提早一年实现以县区为单元周全达小康，到2017年明白高水平周全建成小康社会，南都城市成长和群众生死水平实现历史性跨越，周全小康综合指数位居全省前线。

近年来，南京市服膺习近平总书记于2014年观察江苏时提出的“强富美高”的成长要求，建立“创新名城、美丽古都”成长愿景，周全扶植以群众为中心的省会城市、特大城市、中心城市，让高水平周全小康经得起历史、理论和大众检验。南京市持续十年入选“中国最具幸运感城市”，高水平周全建成小康社会获得决议性功效，美满收官，决胜在即。

大力鞭策创新驱动成长，厚植“经济强”的第一动力，不竭夯实高水平周全小康物资根本

构建“一个顶层设想”，构成以“市委创新委+高新园区”为主架构的制度系统。2017年，南京市提出实施创新驱动“121”计谋，扶植一个具有全球影响力的创新名城，打造综合性科学中心和科技产业创新中心，构建一流的创新生态系统。在全国率先建立实体化运作的“市委创新委”，兼顾推动周全创新。将全市80多个各类园区整合为15个高新园区，建立南京高新区管委会总部，启动“天下一流高科技园区”扶植，载体赋能升级渐入佳境。秦淮、鼓楼、玄武等中心城区打造无鸿沟、跨范畴的城市硅巷，构建活力四射、同享开放的科技创新新空间，全域创新呈燎原之势。

锚定“两个一千米”，通顺泉源供给“最初一千米”和功效转化“最初一千米”。引育新型研发机构，架设产学研深度融合的桥梁和纽带。累计签约扶植新型研发机构近400家，孵化引进企业近6000多家。以自立扶植“一室一中心”为“致胜招”，打造根本创新策源地。收集通讯与平安紫金山尝试室成功研发全球首个大网级收集操纵系统，开通全球首个收集内生平安实验场。扬子江生态文化创新中心成为长江生态情况庇护修复与绿色成长系统性技术创新基地。加速筹建紫东交通重点尝试室、新医药与生命健康尝试室等严重科创平台载体，再造一批自立创新“高峰”。

构建“四大系统”，推动主体培育系统、资本会聚系统、多元平台系统、政策办事系统高效联动。一是构建主体培育系统。经心种好“三棵树”，即“移载大树”，招引全球科技和产业大项目；“育苗造林”，构建从草创期科技企业、科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业到瞪羚、独角兽、拟上市企业的梯次培育矩阵和政策支持系统；“老树发新芽”，指导在宁企业加速技术革新、转型升级步伐。全市高新技术企业从2017年的1844家跃升至2019年的4680家；科技型中小企业从721家跃升至6685家，正构成一片枝繁叶茂、朝气勃勃的“科创森林”。二是构建资本会聚系统。对内启动“百校订接行动”，精准抓实产学研深度合作。对外实施“生根出访计划”，瞄准“关键小国”和“创新大国”，构开国际科技合作收集。延续放大“创新周”品牌影响力，推出“人材举荐制”等创新行动。会聚创新资本“强磁场”典型经历获国务院表彰。三是构建多元平台系统。打造大学创新港，扶植校区、园区、社区综合体。增强与中电科14所、28所、55所、南京晨曦等军工企业，以及南航、南理工、国防科大等军地高校合作，扶植一批创新树模区。四是构建政策办事系统。“鑫高企”“新研贷”办事高新技术企业1300余家，打造“常识产权庇护最严酷城市”，建立主导产业焦点技术攻关“揭榜制”，鞭策构成创新蓝海、创业热土、创客故里、创富天堂。

展开“四新行动”，奋力夺取“双成功”助力高水平打赢决胜周全小康收官战。展开新基建行动，加速5G基站、城际高速铁路和城市轨道交通、野生智能、产业互联网等项目扶植。展开新消耗行动，推动南京国际消耗中心城市扶植。展开新产业行动，突出新一代数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车、新型都会产业、未来新业态等产业偏向，打造新兴产业集群。展开新都会行动，推动“宜居生活提品格、综合办事添活力、平安韧性补短板、根本设备强功用”。2020年上半年南京地域生产总值增加2.2%，鼎新开放40多年来经济总量初次进入全国前十。

因地制宜成长特点经济，拓宽“百姓富”的渠道途径，提升高水平周全小康直观感受

全方位支持失业创业。实施更有诚意的青年大门生“宁聚计划”，面向硕博研讨生等优异人材供给“失业见习岗位”10万个以上。“宁聚计划”实施以来，全市新增失业参保大门生接近100万人，累计吸引留学返国职员4万余人。优化全链条创业扶持政策，进步创业载体办事才能和孵化水平，建成创业孵化基地138家。强化重点群体用工办事、技术提升、失业帮扶，确保失业困难职员和困难家庭高校结业生100%获得支援，零失业家庭静态清零。

促进公共办事均等化。“弹性离校”政策引领全国。推动学前和义务教育普惠优良成长，一切区县均被列为首批“全国义务教育成长根基平衡县（市、区）”。养老办事全国领先，成为全国首批居家和社区养老办事鼎新试点地域，“喘息办事”“时候银行”等特点做法广为推行。“一门受理、全科打点”的社会救济办事形式初创成功，获评全国社会救济优异创新案例第一位。为处理公共办事资本散布不均的题目，明白明城墙之内为控制成长区，不新建黉舍医院，明城墙之外空间则为激励成长区。

聚力做强板块经济。出力成长板块经济，提升差别化、特点化成长水平，构成“工具南北中”上风互补、调和并进的高质量成长杰出场面。重点支持各板块每年办妥一件大事，鞭策江北新区建立国家集成电路设想办事产业创新中心、秦淮区推动老城更新与庇护、鼓楼区实施中心片区情况品格提升工程、栖霞区扶植中国（南京）智谷、浦口区加速南京国家农创园扶植等，以重点事项的引领性冲破鞭策面上工作的整体性提升，到达牵一发而动满身、一子落而满盘活的结果。

废除影响富民的体制机制。兼顾推动城乡配套鼎新，激活市场、激活主体、激活要素，为村落复兴、富民增收供给强有力的制度性供给。推动农民由“身份农民”向“职业农民”改变。深入展开以“宁姐月嫂”“农村电工”为代表的失业技术项目培训，进步农民失业创业才能。捉住美丽村落扶植机遇，大力成长“美丽产业”、特点产业，为农民翻开广漠的致富空间，入选首批全国美丽村落扶植优异城市。

突出长江大庇护牵引带动，擦亮“情况美”的底色亮色，增强高水平周全小康可延续性

治水：把修复长江生态情况摆在压服性位置。推动150个长江畔流岸线操纵项目标清算整治和标准提升，打造水美、岸美、产业美、情况美的百里长江最美岸线“升级版”。分段展开58千米滨江风光带扶植，计划扶植河西鱼嘴城市客厅、欢乐滨江城市客厅、绿博园城市客厅等九大城市客厅，打造可零间隔感受“新时代山水城市主轴”“天下级魅力人文江岸”的恼人精美。在全省率先实施“河长制”，全市域根基消除黑臭水体。新月湖、清水塘、珍珠河、南湖等已整治河流显现“清水绿岸、鱼翔浅底”气象。

治气：突出首要目标和排放泉源。对峙泉源治理，关停不达标企业，延续鞭策产业绿色转型。2016年以来，全市共封闭化工企业115家，整治“散乱污”企业1811家。长江以南、绕城公路之内化工生产企业全数退出。针对产业净化、车船净化、扬尘净化和臭氧净化4项影响南京空气质量的首要净化源，有的放矢制定从严管控办法，对94家企业实施不异化应急管控办法。

建绿：彰显美丽古都生态品格。建成环紫金山、明城墙和滨江风光带绿道600千米，构成“山水相依、城林相映、绿树成荫、气概浑厚”的城市园林绿色特点。积极推动城市建绿增绿，加速扶植开门见绿的公园城市，大力实施“三化（彩色化、珍贵化、效益化）”造林、城市景观“添绿增彩”等工程，积极摸索在老城有机更新塑造绿色空间。2019年，全市城市建成区绿地率达41%，建成区绿化覆盖率达45%。

转型：打造绿色生发生活方式。针对历史构成的太重产业结构，加速钢铁、石化、建材、重型装备等传统重化工上风产业转移、转型。宝武梅钢地区钢铁冶炼产业肯定慢慢迁出，南钢团体在撤离长江沿岸、升级主业的同时，智能制造等双创平台快速长大。周全启动绿道扶植，增强绿道与滨水蓝道、文化步道的串联整合，在市域中构成江南江北相对自力、环带相接、串点连景的绿道收集。一条条绿道串联起南京的自然山水和人文景观，为市民打造低碳健康的“绿色生活”。

以展开建立活动为载体，拓展“社会文化水平高”的内在外延，在高水平周全小康扶植中促进人的周全成长

深化全国文化城市建立，宏扬社会主义焦点代价观。深入展开新时代文化理论中心扶植，浦口区侧重打造“浦言朴语”理论宣讲平台、美善浦口人、雨山课堂、求雨山书法小镇等“浦口品牌”；高淳区积极摸索并推动“自愿者+大众”工作方式、“文艺创演+大众”扶植途径和“互联网+宣传”平台扶植，构造指导自愿者展开全覆盖、分众化、菜单式的文化理论活动；江宁区经心打造具有当地特点的文化理论品牌，尽力实现“一所（站）一特点”。依照习近平总书记“把红色资本操纵好、红色传统发扬好、红色基因传承好”的要求，大力宏扬雨花英烈精神等反动精神，深化研讨阐释、宣传推行和教育理论，使红色文化成为修养新时代百姓道德的有用路子。

展开市域社会治理现代化试点，摸索特大城市治理新门路。踏实推动邃密化治理和聪明城市扶植，江宁区集成鼎新、秦淮区“两赋两强”下层治理经历在全国全省推行，社区“减负增效”、街道社区体制鼎新等，被评为全国社区治理十大创新功效。疫情防控关键期间，南京充实发挥全市网格治理上风，周全实行“网格化+大数据+铁脚板”，全市1.2万个网格、3万余名专兼职网格员敏捷行动，综合应用大数据聪明化手段，有用织牢织密社区联防联控平安网。

拓展天下文学之都内在扶植，鞭策古今文化融合繁华成长。鞭策文化产业不竭创新、跨界融合，摸索出“文化+旅游”“文化+研学”“文化+文创”新途径，老工场变身文化孵化平台，文化消耗丰富夜间经济，文旅融合赋能景点，丰富的文化资本迸发出兴旺生命力。全民阅读蔚然成风，于润物细无声中提升城市文化。2019年10月，被结合国教科文构造核准列出天下文学之都行列。践行人类命运配合体理念，积极扶植国际战争城市、传布中国战争之声。2017年9月，南京成为全球第169座、中国首座国际战争城市。

建立国家平安成长树模城市，提升群众大众幸运感平安感。展开首批国家平安成长树模城市建立，聚焦消防、危化品、门路交通、修建工地等重点范畴处理突出题目。依法依规处理大众公道诉求，尽力将冲突胶葛处理鄙人层、化解在泉源。深入展开全市社会冲突战争安隐患大排查大整治行动，有用提防化戒严重金融风险，超前计划应急治理、防灾出亡等保障城市平安的根本设备，周全排查城市老旧修建平安隐患，确保实时消除，进步城市韧性和本质平安。持续多年入选“中国最有平安感城市”榜单，其中在2019年中国最平安城市排名中位居第一。

摸索高水平周全建成小康社会“南京途径”的经历启迪

在以习近平同道为焦点的党中心顽强带领下，依照省委决议摆设，南京继往开来、传承创新，走出了一条合适纪律、富有特点、行之有用的高水平周全小康之路。回首总结南京高水平周全建成小康社会的奋斗过程和庞大成就，可以得出以下五点经历启迪。

一是牢牢把握深入践行新思惟这个底子要求，对照新思惟查题目、找差异，用新思惟束缚思惟，指明偏向，沿着习近平总书记经营的“强富美高”宏伟蓝图奋力进步。

二是牢牢把握以群众为中心这个底子态度，践行“群众城市群众建、群众城市为群众”理念，使群众至上成为南京最美丽的标识、最暖和的印记。

三是牢牢把握创新驱动高质量成长这个第一要务，大力实施创新驱动成长计谋，为高质量成长会聚创新动能。

四是牢牢把握体制机制鼎新这个内在动力，经过消除更高条理成长面临的制度瓶颈，为高质量成长赋能。

五是牢牢把握对标找差实干争先这个工作方式，经过对标找差提升方针追求、进步工作标杆、提振干部士气，鞭策实干争先，赶超现有标杆、再追新的标杆、发愤成为标杆。

摘编自《大众》2020年第19期，原题目为《高质量扶植“强富美高”新南京》

作者：江苏省委宣传部调研组（调研组组长：夏锦文；成员：章寿荣、张二震、石斌、吕永刚、程豪杰）
义务编辑：苏成功

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