“十四五”计划和2035年远景方针倡议全文来了

SUNNY仔 · 发表于 2020-11-4 07:37

中共中心关于制定百姓经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年远景方针的倡议

(2020年10月29日中国共产党第十九届中心委员会第五次全部会议经过)

“十四五”期间是我国周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针以后，乘势而上开启周全扶植社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。中国共产党第十九届中心委员会第五次全部会议深入分析国际国内情势，就制定百姓经济和社会成长“十四五”计划和二〇三五年远景方针提出以下倡议。

一、周全建成小康社会，开启周全扶植社会主义现代化国家新征程

1.决胜周全建成小康社会获得决议性成就。“十三五”期间是周全建成小康社会决胜阶段。面临扑朔迷离的国际情势、艰难繁重的国内鼎新成长稳定使命出格是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同道为焦点的党中心不忘初心、服膺使命，团结率领全党全国各族群众砥砺前行、开辟创新，奋发有为推动党和国家各项奇迹。周全深化鼎新获得严重冲破，周全依法治国获得重猛停顿，周全从严治党获得严重功效，国家治理系统和治理才能现代化加速推动，中国共产党带领和我国社会主义制度上风进一步彰显;经济气力、科技气力、综合国力跃上新的大台阶，经济运转整体平稳，经济结构延续优化，估计二〇二〇年国内生产总值冲破一百万亿元;脱贫攻坚功效举世注视，五千五百七十五万农村贫苦生齿实现脱贫;食粮年产量持续五年稳定在一万三千亿斤以上;净化防治力度加大，生态情况明显改良;对外开放延续扩大，共建“一带一路”功效丰富;群众生死水平明显进步，高档教育进入提高化阶段，城镇新增失业跨越六万万人，建成天下上范围最大的社会保障系统，根基医疗保险覆盖跨越十三亿人，根基养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控获得严重计谋功效;文化奇迹和文化产业繁华成长;国防和军队扶植水平大幅提升，军队构造形状实现严重变化;国家平安周全增强，社会连结和谐稳定。“十三五”计划方针使命行将完成，周全建成小康社会成功在望，中华民族巨大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以加倍宏伟的身姿耸峙于天下东方。全党全国各族群众要再接再砺、一气呵成，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针，为开启周全扶植社会主义现代化国家新征程奠基坚固根本。

2.我国成长情况面临深入复杂变化。当前和此后一个期间，我国成长照旧处于重要计谋机遇期，但机遇和应战都有新的成长变化。现今天下正履历百年未有之大变局，新一轮科技反动和产业变化深入成长，国际气力对照深入调剂，战争与成长照旧是时代主题，人类命运配合体理念不得民气，同时国际情况日益复杂，不稳定性不肯定性明显增加，新冠肺炎疫情影响普遍深远，经济全球化遭受逆流，天下进入动乱变化期，单边主义、庇护主义、霸权主义对天下战争与成长组成威胁。我国已转向高质量成长阶段，制度上风明显，治理效能提升，经济持久向好，物资根本薄弱，人力资本丰富，市场空间广漠，成长韧性微弱，社会大局稳定，继续成长具有多方面上风和条件，同时我国成长不服衡不充实题目照旧突出，重点范畴关键环节鼎新使命照旧艰难，创新才能不顺应高质量成长要求，农业根本还不安定，城乡地区成长和支出分派差异较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要兼顾中华民族巨大复兴计谋全局和天下百年未有之大变局，深入熟悉我国社会首要冲突变化带来的新特征新要求，深入熟悉扑朔迷离的国际情况带来的新冲突新应战，增强机遇认识微风险认识，安身社会主义低级阶段根基国情，连结计谋定力，办妥自己的事，熟悉和把握成长纪律，发扬斗争精神，建立底线思维，正确识变、科学应变、自动求变，长于在危机中育先机、于变局中开新局，捉住机遇，应对应战，趋利避害，奋勇进步。

3.到二〇三五年根基实现社会主义现代化远景方针。党的十九大对实现第二个百年奋斗方针作出分两个阶段推动的计谋放置，即到二〇三五年根基实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成强盛民主文化和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济气力、科技气力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均支出将再迈上新的大台阶，关键焦点技术实现严重冲破，进入创新型国家前线;根基实现新型产业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统;根基实现国家治理系统和治理才能现代化，群众同等介入、同等成长权利获得充实保障，根基建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育强国、人材强国、体育强国、健康中国，百姓本质和社会文化水平到达新高度，国家文化软气力明显增强;普遍构成绿色生发生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态情况底子好转，美丽中国扶植方针根基实现;构成对外开放新格式，介入国际经济合作和合作新上风明显增强;人均国内生产总值到达中等发财国家水平，中等支出群体明显扩大，根基公共办究竟现均等化，城乡地区成长差异和居民生死水平差异明显缩小;平安中国扶植到达更高水平，根基实现国防和军队现代化;群众生活加倍美好，人的周全成长、全部群众配合敷裕获得更加明显的本色性停顿。

二、“十四五”期间经济社会成长指导方针和首要方针

4.“十四五”期间经济社会成长指导思惟。高举中国特点社会主义巨大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观、习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，周全贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略，兼顾推动经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植、生态文化扶植的整体结构，调和推动周全扶植社会主义现代化国家、周全深化鼎新、周全依法治国、周全从严治党的计谋结构，果断不移贯彻创新、调和、绿色、开放、同享的新成长理念，对峙稳中求进工作总基调，以鞭策高质量成长为主题，以深化供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，以满足群众日益增加的美好生活需要为底子目标，兼顾成长战争安，加速扶植现代化经济系统，加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新成长格式，推动国家治理系统和治理才能现代化，实现经济行稳致远、社会安宁和谐，为周全扶植社会主义现代化国家开好局、起好步。

5.“十四五”期间经济社会成长必须遵守的原则。

——对峙党的周全带领。对峙和完善党带领经济社会成长的体制机制，对峙和完善中国特点社会主义制度，不竭进步贯彻新成长理念、构建新成长格式才能和水平，为实现高质量成长供给底子保证。

——对峙以群众为中心。对峙群众主体职位，对峙配合敷裕偏向，始终做到成长为了群众、成长依靠群众、成长功效由群众同享，保护群众底子好处，激起全部群众积极性、自动性、缔造性，促进社会公允，促进民生福祉，不竭实现群众对美好生活的向往。

——对峙新成长理念。把新成长理念贯串成长全进程和各范畴，构建新成长格式，实在改变成长方式，鞭策质量变化、效力变化、动力变化，实现更高质量、更有用力、加倍公允、更可延续、更加平安的成长。

——对峙深化鼎新开放。果断不移推动鼎新，果断不移扩大开放，增强国家治理系统和治理才能现代化扶植，废除制约高质量成长、高品格生活的体制机制障碍，强化有益于进步资本设置效力、有益于变更全社会积极性的严重鼎新开放行动，延续增强成长动力和活力。

——对峙系统看法。增强前瞻性思考、全局性经营、计谋性结构、整体性推动，兼顾国内国际两个大局，办妥成长平安两件大事，对峙全国一盘棋，更好发挥中心、地方和各方面积极性，出力固根底、扬上风、补短板、强弱项，重视提防化戒严重风险应战，实现成长质量、结构、范围、速度、效益、平安不异一。

6.“十四五”期间经济社会成长首要方针。锚定二〇三五年远景方针，综合斟酌国内外成长趋向和我国成长条件，对峙方针导向和题目导向相连系，对峙守正和创新不异一，此后五年经济社会成长要尽力实现以下首要方针。

——经济成长获得新效果。成长是处理我国一贴题目标根本和关键，成长必须对峙新成长理念，在质量效益明显提升的根本上实现经济延续健康成长，增加潜力充实发挥，国内市场加倍强大，经济结构加倍优化，创新才能明显提升，产业根本高级化、产业链现代化水平明显进步，农业根本加倍安定，城乡地区成长调和性明显增强，现代化经济系统扶植获得重猛停顿。

——鼎新开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制加倍完善，高标准市场系统根基建成，市场主体加倍布满活力，产权制度鼎新和要素市场化设置鼎新获得重猛停顿，公允合作制度加倍健全，更高水平开放型经济新体制根基构成。

——社会文化水平获得新进步。社会主义焦点代价观不得民气，群众思惟道德本质、科学文化本质和身心健康本质明显进步，公共文化办事系统和文化产业系统加倍健全，群众精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文化扶植实现新进步。河山空间开辟庇护格式获得优化，生发生活方式绿色转型效果明显，能源资本设置加倍公道、操纵效力大幅进步，首要净化物排放总量延续削减，生态情况延续改良，生态平安屏障加倍安稳，城乡人居情况明显改良。

——民生福祉到达新水平。实现加倍充实更高质量失业，居民支出增加和经济增加根基同步，分派结构明显改良，根基公共办事均等化水平明显进步，全民受教育水平不竭提升，多条理社会保障系统加倍健全，卫生健康系统加倍完善，脱贫攻坚功效稳固拓展，村落复兴计谋周全推动。

——国家治理效能获得新提升。社会主义民主法治加倍健全，社会公允正义进一步彰显，国家行政系统加倍完善，政府感化更好发挥，行政效力和公信力明显提升，社会治理出格是下层治理水平明显进步，提防化戒严重风险体制机制不竭健全，突发公同事务应急才能明显增强，自然灾难防御水平明显提升，成长平安保障加倍有力，国防和军队现代化迈出严重步伐。

三、对峙创新驱动成长，周全塑形成长新上风

对峙创新在我国现代化扶植全局中的焦点职位，把科技自立自强作为国家成长的计谋支持，面向天下科技前沿、面向经济主疆场、面向国家严重需求、面向群众生命健康，深入实施科教兴国计谋、人材强国计谋、创新驱动成长计谋，完善国家创新系统，加速扶植科技强国。

7.强化国家计谋科技气力。制定科技强国行动纲领，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键焦点技术攻坚战，进步创新链整体效能。增强根本研讨、重视原始创新，优化学科结构和研发结构，推动学科穿插融合，完善共性根本技术供给系统。瞄准野生智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿范畴，实施一批具有前瞻性、计谋性的国家严重科技项目。制定实施计谋性科学计划和科学工程，推动科研院所、高校、企业科研气力优化设置和资本同享。推动国家尝试室扶植，重组国家重点尝试室系统。结构扶植综合性国家科学中心和地区性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区构成国际科技创新中心。构开国家科研论文和科技信息高端交换平台。

8.提升企业技术创新才能。强化企业创新主体职位，促进各类创新要素向企业会聚。推动产学研深度融合，支持企业牵头组建创新结合体，承当国家严重科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要感化，激励企业加大研发投入，对企业投入根本研讨实行税收优惠。发挥大企业引领支持感化，支持创新型中小微企业长大为创新重要起源地，增强共性技术平台扶植，鞭策产业链上中下流、大中小企业融通创新。

9.激起人材创新活力。贯彻尊重劳动、尊重常识、尊重人材、尊重缔造方针，深化人材成长体制机制鼎新，全方位培育、引进、用好人材，培养更多国际一流的科技领甲士才和创新团队，培育具有国际合作力的青年科技人材后备军。健全以创新才能、质量、实效、进献为导向的科技人材评价系统。增强学风扶植，苦守学术诚信。深化院士制度鼎新。健全创新激励和保障机制，构建充实表现常识、技术等创新要素代价的收益分派机制，完善科研职员职务发现功效权益分享机制。增强创新型、利用型、技术型人材培育，实施常识更新工程、技术提升行动，强大高水平工程师和高技术人材队伍。支持成长高水平研讨型大学，增强根本研讨人材培育。实行加倍开放的人材政策，修建会聚国内外优异人材的科研创新高地。

10.完善科技创新体制机制。深入推动科技体制鼎新，完善国家科技治理系统，优化国家科技计划系统和运转机制，鞭策重点范畴项目、基地、人材、资金一体化设置。改良科技项目构造治理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技嘉奖项目。加速科研院所鼎新，扩大科研自立权。增强常识产权庇护，大幅进步科技功效转移转化效果。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对根本前沿研讨支持。完善金融支持创新系统，促进新技术产业化范围化利用。宏扬科学精神和工匠精神，增强科普工作，营建崇尚创新的社会空气。健全科技伦理系统。促进科技开放合作，研讨设立面向全球的科学研讨基金。

四、加速成长现代产业系统，鞭策经济系统优化升级

对峙把成长经济出力点放在实体经济上，果断不移扶植制造强国、质量强国、收集强国、数字中国，推动产业根本高级化、产业链现代化，进步经济质量效益和焦点合作力。

11.提升产业链供给链现代化水平。连结制造业比重根基稳定，稳固强大实体经济根底。对峙自立可控、平安高效，分行业做好供给链计谋设想和精准施策，鞭策全产业链优化升级。铸造产业链供给链长板，安身我国产业范围上风、配套上风和部分范畴先发上风，打造新兴产业链，鞭策传统产业高端化、智能化、绿色化，成长办事型制造。完善国家质量根本设备，增强标准、计量、专利等系统和才能扶植，深入展开质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化地区产业链结构，支持老产业基地转型成长。补齐产业链供给链短板，实施产业根本再造工程，加大重要产物和关键焦点技术攻关力度，成长先辈适用技术，鞭策产业链供给链多元化。优化产业链供给链成长情况，强化要素支持。增强国际产业平安合作，构成具有更强创新力、更高附加值、更平安牢靠的产业链供给链。

12.成长计谋性新兴产业。加速强大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海西服备等产业。鞭策互联网、大数据、野生智能同等各产业深度融合，鞭策先辈制造业集群成长，构建一批各具特点、上风互补、结构公道的计谋性新兴产业增加引擎，培育新技术、新产物、新业态、新形式。促进平台经济、同享经济健康成长。激励企业吞并重组，避免低水昭雪复扶植。

13.加速成长现代庖奇迹。鞭策生产性办奇迹向专业化和代价链高端延长，鞭策各类市场主体介入办事供给，加速成长研发设想、现代物流、法令办事等办奇迹，鞭策现代庖奇迹同先辈制造业、现代农业深度融合，加速推动办奇迹数字化。鞭策生活性办奇迹向高品格和多样化升级，加速成长健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等办奇迹，增强公益性、根本性办奇迹供给。推动办奇迹标准化、品牌化扶植。

14.兼顾推动根本设备扶植。构建系统完整、高效适用、智能绿色、平安牢靠的现代化根本设备系统。系统结构新型根本设备，加速第五代移动通讯、产业互联网、大数据中心等扶植。加速扶植交通强国，完善综合运输大通道、综合交通关键和物流收集，加速城市群和都会圈轨道交通收集化，进步农村和边地步域交统统达深度。推动能源反动，完善能源产供储销系统，增强国内油气勘察开辟，加速油气储备设备扶植，加速全国干线油气管道扶植，扶植聪明能源系统，优化电力生产和输送通道结构，提升新能源消纳和存储才能，提升向遥远地域输配电才能。增强水利根本设备扶植，提升水资本优化设置和水水灾难防御才能。

15.加速数字化成长。成长数字经济，推动数字产业化和产业数字化，鞭策数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际合作力的数字产业集群。增强数字社会、数字政府扶植，提升公共办事、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资本产权、买卖畅通、跨境传输战争安庇护等根本制度和标准标准，鞭策数据资本开辟操纵。扩大根本公共信息数占有序开放，扶植国家数据同一同享开放平台。保障国家数据平安，增强小我信息庇护。提升全民数字技术，实现信息办事全覆盖。积极介入数字范畴国际法则和标准制定。

五、构成强大国内市场，构建新成长格式

对峙扩大内需这个计谋基点，加速培育完整内需系统，把实施扩大内需计谋同深化供给侧结构性鼎新有机连系起来，以创新驱动、高质量供给引领和缔造新需求。

16.通顺国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分派、畅通、消耗各环节，打破行业把持和地方庇护，构成百姓经济良性循环。优化供给结构，改良供给质量，提升供给系统对国内需求的适配性。鞭策金融、房地产同实体经济平衡成长，实现高低流、产供销有用跟尾，促进农业、制造业、办奇迹、能源资本等产业门类关系调和。废除故障生产要素市场化设置和商品办事畅通的体制机制障碍，下降全社会买卖本钱。完善扩大内需的政策支持系统，构成需求牵引供给、供给缔造需求的更高水平静态平衡。

17.促进国内国际双循环。安身国内大循环，发挥比力上风，协同推动强大国内市场和贸易强国扶植，以国内大循环吸引全球资本要素，充实操纵国内国际两个市场两种资本，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资调和成长，促进国际收支根基平衡。完善内外贸一体化调控系统，促进内外贸法令律例、监管体制、经营天资、质量标准、检验检疫、认证认可等相跟尾，推动同线同标同质。优化国内国际市场结构、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优良产物进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流系统。

18.周全促进消耗。增强消耗对经济成长的根本性感化，顺应消耗升级趋向，提升传统消耗，培育新型消耗，适当增加公共消耗。以质量品牌为重点，促进消耗向绿色、健康、平安成长，激励消耗新形式新业态成长。鞭策汽车等消耗品由采办治理向利用治理改变，促进住房消耗健康成长。健全现代畅通系统，成长无打仗买卖办事，下降企业畅通本钱，促进线上线下消耗融分解长，开辟城乡消耗市场。成长办事消耗，放宽办事消耗范畴市场准入。完善节沐日制度，落实带薪休假制度，扩大节沐日消耗。培育国际消耗中心城市。改良消耗情况，强化消耗者权益庇护。

19.拓展投资空间。优化投资结构，连结投资公道增加，发挥投资对优化供给结构的关键感化。加速补齐根本设备、市政工程、农业农村、公共平安、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等范畴短板，鞭策企业装备更新和技术革新，扩大计谋性新兴产业投资。推动新型根本设备、新型城镇化、交通水利等严重工程扶植，支持有益于城乡地区调和成长的严重项目扶植。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下流水电开辟、星际探测、斗极产业化等严重工程，推动严重科研设备、严重生态系统庇护修复、公共卫生应急保障、严重引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强根本、增功用、利久远的严重项目扶植。发挥政府投资撬动感化，激起官方投资活力，构成市场主导的投资内生增加机制。

六、周全深化鼎新，构建高水平社会主义市场经济体制

对峙和完善社会主义根基经济制度，充实发挥市场在资本设置中的决议性感化，更好发挥政府感化，鞭策有用市场和有为政府更好连系。

20.激起各类市场主体活力。绝不摆荡稳固和成长私有制经济，绝不摆荡激励、支持、指导非私有制经济成长。深化国资国企鼎新，做强做优做大国有本钱和国有企业。加速国有经济结构优化和结构调剂，发挥国有经济计谋支持感化。加速完善中国特点现代企业制度，深化国有企业夹杂一切制鼎新。健全管本钱为主的国有资产监管体制，深化国有本钱投资、运营公司鼎新。推动能源、铁路、电信、公用奇迹等行业合作性环节市场化鼎新。优化民营经济成长情况，构建亲清政商关系，促进非私有制经济健康成长和非私有制经济人士健康长大，依法同等庇护民营企业产权和企业家权益，废除制约民营企业成长的各类壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户成长的法令情况和政策系统。宏扬企业家精神，加速扶植天下一流企业。

21.完善宏观经济治理。健全以国家成长计划为计谋导向，以财政政策和货币政策为首要手段，失业、产业、投资、消耗、环保、地区等政策慎密配合，方针优化、合作公道、高效协同的宏观经济治理系统。完善宏观经济政策制定和履行机制，重视预期治理，进步伐控的科学性。增强国际宏观经济政策调和，搞好跨周期政策设想，进步逆周期调理才能，促进经济总量平衡、结构优化、内外平衡。增强宏观经济治理数据库等扶植，提升大数据等现代技术手段帮助治理才能。推动统计现代化鼎新。

22.建立现代财税金融体制。增强财政资本兼顾，增强中期财政计划治理，增强国家严重计谋使命财力保障。深化预算治理制度鼎新，强化对预算编制的宏观指导。推动财政支出标准化，强化预算约束和绩效治理。明白中心和地方政府事权与支出义务，健全省以下财政体制，增强下层公共办事保障才能。完善现代税收制度，健全地方税、间接税系统，优化税制结构，适当进步间接税比重，深化税收征管束度鼎新。健全政府债权治理制度。扶植现代中心银行制度，完善货币供给调控机制，稳妥推动数字货币研发，健全市场化利率构成和传导机制。构建金融有用支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有贸易银行鼎新，支持中小银行和农村信誉社延续健康成长，鼎新优化政策性金融。周全实行股票刊行注册制，建立常态化退市机制，进步间接融资比重。推动金融双向开放。完善现代金融监管系统，进步金融监管通明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险防备、预警、处置、问责制度系统，对违法违规行为零容忍。

23.扶植高标准市场系统。健全市场系统根本制度，对峙同等准入、公道监管、开放有序、诚信遵法，构成高效标准、公允合作的国内同一市场。实施高标准市场系统扶植行动。健全产权法律司法庇护制度。实施同一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公允合作检查机制，增强反把持和反不正当合作法律司法，提升市场综合监管才能。深化地盘治理制度鼎新。推动地盘、劳动力、本钱、技术、数据等要素市场化鼎新。健全要素市场运转机制，完善要素买卖法则和办事系统。

24.加速改变政府职能。扶植职责明白、依法行政的政府治理系统。深化简政放权、放管连系、优化办事鼎新，周全实行政府权责清单制度。延续优化市场化法治化国际化营商情况。实施涉企经营答应事项清单治理，增强事中事后监管，对新产业新业态实行包容谨慎监管。健全严重政策事前评价和事后评价制度，通顺介入政策制定的渠道，进步决议科学化、民主化、法治化水平。推动政务办事标准化、标准化、便当化，深化政务公然。深化行业协会、商会和中介机构鼎新。

七、优先成长农业农村，周全推动村落复兴

对峙把处理好“三农”题目作为全党工作重中之重，走中国特点社会主义村落复兴门路，周全实施村落复兴计谋，强化以工补农、以城带乡，鞭策构成工农互促、城乡互补、调和成长、配合繁华的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化。

25.进步农业质量效益和合作力。顺应确保国计民生要求，以保障国家食粮平安为底线，健全农业支持庇护制度。对峙最严酷的耕地庇护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技计谋，加大农业水利设备扶植力度，实施高标准农田扶植工程，强化农业科技和装备支持，进步农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治系统，扶植聪明农业。强化绿色导向、标准引领和质量平安监管，扶植农业现代化树模区。鞭策农业供给侧结构性鼎新，优化农业生产结构和地区结构，增强食粮生产功用区、重要农产物生产庇护区和特点农产物上风区扶植，推动优良食粮工程。完善食粮主产区好处抵偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产物供给平安，提升收储调控才能。展开食粮节俭行动。成长县域经济，鞭策农村一二三产业融分解长，丰富村落经济业态，拓展农民增收空间。

26.实施村落扶植行动。把村落扶植摆在社会主义现代化扶植的重要位置。强化县城综合办事才能，把乡镇建成办事农民的地区中心。兼顾县域城镇和村落计划扶植，庇护传统村子和村落风采。完善村落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等根本设备，提升农房扶植质量。因地制宜推动农村改厕、生活渣滓处置和污水治理，实施河湖水系综合整治，改良农村人居情况。进步农民科技文化本质，鞭策村落人材复兴。

27.深化农村鼎新。健全城乡融分解长机制，鞭策城乡要素同等交换、双向活动，增强农业农村成长活力。落实第二轮地盘承包到期后再耽误三十年政策，加速培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化办事系统，成长多种形式适度范围经营，实现小农户和现代农业有机跟尾。健全城乡同一的扶植用地市场，积极摸索实施农村个人经营性扶植用地入市制度。建立地盘征收公共好处用地认定机制，缩小地盘征收范围。摸索宅基地一切权、资历权、利用权分置实现形式。保障进城落户农民地盘承包权、宅基天时用权、个人收益分派权，激励依法自愿有偿让渡。深化农村个人产权制度鼎新，成长新型农村个人经济。健全农村金融办事系统，成长农业保险。

28.实现稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾。建立农村低支出生齿和欠发财地域帮扶机制，连结财政投入力度整体稳定，继续推动脱贫地域成长。健全避免返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬家后续帮扶工作，增强扶贫项目资金资产治理和监视，鞭策特点产业可延续成长。健全农村社会保障和救济制度。在西部地域脱贫县中集合支持一批村落复兴重点帮扶县，增强其稳固脱贫功效及内生成长才能。对峙和完善工具部合作和对口支援、社会气力介入帮扶等机制。

八、优化河山空间结构，推动地区调和成长和新型城镇化

对峙实施地区严重计谋、地区调和成长计谋、主体功用区计谋，健全地区调和成长体制机制，完善新型城镇化计谋，构建高质量成长的河山空间结构和支持系统。

29.构建河山空间开辟庇护新格式。安身资本情况承载才能，发挥各地比力上风，慢慢构成城市化地域、农产物主产区、生态功用区三大空间格式，优化严重根本设备、严重生产力和公共资本结构。支持城市化地域高效会聚经济和生齿、庇护根基农田和生态空间，支持农产物主产区增强农业生产才能，支持生态功用区把成长重点放到庇护生态情况、供给生态产物上，支持生态功用区的生齿慢慢有序转移，构成主体功用明显、上风互补、高质量成长的河山空间开辟庇护新格式。

30.鞭策地区调和成长。鞭策西部大开辟构成新格式，鞭策东北复兴获得新冲破，促进中部地域加速突起，激励东部地域加速推动现代化。支持反动老区、民族地域加速成长，增强边陲地域扶植，推动兴边富民、稳边固边。推动京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区扶植、长三角一体化成长，打造创新平台和新增加极。鞭策黄河流域生态庇护和高质量成长。高标准、高质量扶植雄安新区。对峙陆海兼顾，成长陆地经济，扶植陆地强国。健全地区计谋兼顾、市场一体化成长、地区合作合作、区际好处抵偿等机制，更好促进发财地域和欠发财地域、东中西部和东北地域配分解长。完善转移付出制度，加大对欠发财地域财力支持，慢慢实现根基公共办事均等化。

31.推动以报酬焦点的新型城镇化。实施城市更新行动，推动城市生态修复、功用完善工程，兼顾城市计划、扶植、治理，公道肯定城市范围、生齿密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇调和成长。强化历史文化庇护、塑造城市风采，增强城镇老旧小区革新和社区扶植，增强城市防洪排涝才能，扶植海绵城市、韧性城市。进步城市治理水平，增强特大城市治理中的风险防控。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平妥当康成长。有用增加保障性住房供给，完善地盘出让支出分派机制，摸索支持操纵个人扶植用地依照计划扶植租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度鼎新，完善财政转移付出和城镇新增扶植用地范围与农业转移生齿市民化挂钩政策，强化根基公共办事保障，加速农业转移生齿市民化。优化行政区划设备，发挥中心城市和城市群带动感化，扶植现代化都会圈。推动成渝地域双城经济圈扶植。推动以县城为重要载体的城镇化扶植。

九、繁华成长文化奇迹和文化产业，进步国家文化软气力

对峙马克思主义在认识形状范畴的指导职位，果断文化自傲，对峙以社会主义焦点代价观引领文化扶植，增强社会主义精神文化扶植，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命使命，促进满足群众文化需求和增强群众精神气力不异一，推动社会主义文化强国扶植。

32.进步社会文化水平。鞭策构成顺应新时代要求的思惟看法、精神面孔、文化风尚、行为标准。深入展开习近平新时代中国特点社会主义思惟进修教育，推动马克思主义理论研讨和扶植工程。鞭策理想信心教育常态化制度化，增强党史、新中国史、鼎新开放史、社会主义成长史教育，增强爱国主义、个人主义、社会主义教育，宏扬党和群众在各个历史期间奋斗中构成的巨大精神，推动百姓道德扶植，实施文化建立工程，拓展新时代文化理论中心扶植。健全自愿办事系统，普遍展开自愿办事关爱行动。宏扬诚信文化，推动诚信扶植。提倡艰辛奋斗、节约节俭，展开以劳动缔造幸运为主题的宣传教育。增强家庭、家教、家风扶植。增强收集文化扶植，成长积极健康的收集文化。

33.提升公共文化办事水平。周全繁华消息出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学奇迹。实施文艺作品格量提升工程，增强现实题材创作生产，不竭推出反应时代新气象、讴歌群众新缔造的文艺佳构。推动媒体深度融合，实施全媒体传布工程，做强新型支流媒体，建强用好县级融媒体中心。推动城乡公共文化办事系统一体扶植，创新实施文化惠民工程，普遍展开大众性文化活动，鞭策公共文化数字化扶植。增强国家严重文化设备和文化项目扶植，推动国家版本馆、国家文献储备库、聪明广电等工程。传承宏扬中华优异传统文化，增强文物古籍庇护、研讨、操纵，强化重要文化和自然遗产、非物资文化遗产系统性庇护，增强各民族优异传统手工艺庇护和传承，扶植长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。普遍展开全民健身活动，增强群众体质。筹办妥北京冬奥会、冬残奥会。

34.健全现代文化产业系统。对峙把社会效益放在首位、社会效益和经济效益不异一，深化文化体制鼎新，完善文化产业计划和政策，增强文化市场系统扶植，扩大优良文化产物供给。实施文化产业数字化计谋，加速成长新型文化企业、文化业态、文化消耗形式。标准成长文化产业园区，鞭策地区文化产业带扶植。鞭策文化和旅游融分解长，扶植一批富有文化底蕴的天下级旅游景区和度假区，打造一批文化特点鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，成长红色旅游和村落旅游。以讲好中国故事为出力点，创新推动国际传布，增强对外文化交换和多条理文化对话。

10、鞭策绿色成长，促进人与自然和谐共生

对峙绿水青山就是金山银山理念，对峙尊重自然、顺应自然、庇护自然，对峙节俭优先、庇护优先、自然规复为主，守住自然生态平安鸿沟。深入实施可延续成长计谋，完善生态文化范畴兼顾调和机制，构建生态文化系统，促进经济社会成长周全绿色转型，扶植人与自然和谐共生的现代化。

35.加速鞭策绿色低碳成长。强化河山空间计划和用处管控，落实生态庇护、根基农田、城镇开辟等空间管控鸿沟，削减人类活动对自然空间的占用。强化绿色成长的法令和政策保障，成长绿色金融，支持绿色技术创新，推动清洁生产，成长环保产业，推动重点行业和重要范畴绿色化革新。鞭策能源清洁低碳平安高效操纵。成长绿色修建。展开绿色生活建立活动。下降碳排放强度，支持有条件的地方率先到达碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动计划。

36.延续改良情况质量。增强全社会生态环保认识，深入打好净化防治攻坚战。继续展开净化防治行动，建登时上地下、陆海兼顾的生态情况治理制度。强化多净化物协同控制和地区协同治理，增强细颗粒物和臭氧协同控制，根基消除重净化天气。治理城乡生活情况，推动城镇污水管网全覆盖，根基消除城市黑臭水体。推动化肥农药减量化和土壤净化治理，增强红色净化治理。增强危险废物医疗废物收集处置。完成重点地域危险化学品生产企业搬家革新。重视新净化物治理。周全实行排污答应制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。完善情况庇护、节能减排约束性目标治理。完善中心生态情况庇护督察制度。积极介入和引领应对天气变化等生态环保国际合作。

37.提升生态系统质量和稳定性。对峙山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然庇护地系统。实施生物多样性庇护严重工程。增强外来物种管控。强化河湖长制，增强大江大河和重要湖泊湿地生态庇护治理，实施好长江十年禁渔。科学推动荒凉化、石漠化、水土流失综合治理，展开大范围河山绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊疗养生息，增强黑地盘庇护，健全耕地休耕轮作制度。增强全球天气变暖对我国承受力懦弱地域影响的观察，完善自然庇护地、生态庇护红线监管束度，展开生态系统庇护效果监测评价。

38.周全进步资本操纵效力。健全自然资本资产产权制度和法令律例，增强自然资本观察评价监测和确权挂号，建立生态产物代价实现机制，完善市场化、多元化生态抵偿，推动资本总量治理、科学设置、周全节俭、循环操纵。实施国家节水行动，建立水资本刚性约束制度。进步陆地资本、矿产资本开辟庇护水平。完善资本价格构成机制。推行渣滓分类和减量化、资本化。加速构建废旧物资循环操纵系统。

十一、实行高水平对外开放，开辟合作双赢新场面

对峙实施更大范围、更宽范畴、更深条理对外开放，依托我国大市场上风，促进国际合作，实现互利双赢。

39.扶植更高水平开放型经济新体制。周全进步对外开放水平，鞭策贸易和投资自在化便当化，推动贸易创新成长，增强对外贸易综合合作力。完善外商投资准入前百姓报酬加负面清单治理制度，有序扩大办奇迹对外开放，依法庇护外资企业正当权益，健全促进和保障境外投资的法令、政策和办事系统，果断保护中国企业外洋正当权益，实现高质量引进来和高水平走进来。完善自在贸易实验区结构，赋予其更大鼎新自立权，稳步推动海南自在贸易港扶植，扶植对外开放新高地。稳慎推动群众币国际化，对峙市场驱动和企业自立挑选，营建以群众币自在利用为根本的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口展览会等重要展会平台感化。

40.鞭策共建“一带一路”高质量成长。对峙共商共建同享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，增强平安保障，促进配分解长。推动根本设备互联互通，拓展第三方市场所作。修建互利双赢的产业链供给链合作系统，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。对峙以企业为主体，以市场为导向，遵守国际老例和债权可延续原则，健全多元化投融资系统。推动计谋、计划、机制对接，增强政策、法则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色成长、科技教育合作，促进人文交换。

41.积极介入全球经济治理系统鼎新。对峙同等协商、互利双赢，鞭策二十国团体等发挥国际经济合作功用。保护多边贸易体制，积极介出天下贸易构造鼎新，鞭策完善加倍公道公道的全球经济治理系统。积极介入多双边地区投资贸易合作机制，鞭策新兴范畴经济治理法则制定，进步介入国际金融治理才能。实施自在贸易区提升计谋，构建面向全球的高标准自在贸易区收集。

十二、改良群众生活品格，进步社会扶植水平

对峙把实现好、保护好、成长好最广大群众底子好处作为成长的动身点和落脚点，极力而为、实事求是，健全根基公共办事系统，完善共建共治同享的社会治理制度，踏实鞭策配合敷裕，不竭增强群众大众获得感、幸运感、平安感，促进人的周全成长和社会周全进步。

42.进步群众支出水平。对峙按劳分派为主体、多种分派方式并存，进步劳动报答在初度分派中的比重，完善人为制度，健全人为公道增加机制，出力进步低支出群体支出，扩大中等支出群体。完善按要素分派政策制度，健全各类生产要素由市场决议报答的机制，摸索经过地盘、本钱等要素利用权、收益权增加中低支出群体要素支出。多渠道增加城乡居民财富性支出。完善再分派机制，加大税收、社保、转移付出等调理力度和精准性，公道调理太高支出，取消不法支出。发挥第三次分派感化，成长慈善奇迹，改良支出和财富分派格式。

43.强化失业优先政策。想方设法稳定和扩大失业，对峙经济成长失业导向，扩大失业容量，提升失业质量，促进充实失业，保障劳动者报酬和权益。健全失业公共办事系统、劳动关系调和机制、毕生职业技术培训制度。加倍重视减缓结构性失业冲突，加速提升劳动者技术本质，完善重点群体失业支持系统，兼顾城乡失业政策系统。扩至公益性岗位安置，帮扶残疾人、零失业家庭成员失业。完善促进创业带动失业、多渠道灵活失业的保障制度，支持和标准成长新失业形状，健全失业需求观察和失业监测预警机制。

44.扶植高质量教育系统。周全贯彻党的教育方针，对峙树德树人，增强师德师风扶植，培育德智体美劳周全成长的社会主义扶植者和接棒人。健全黉舍家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人才能本质，增强门生文化素养、社会责肆认识、理论本事，重视青少年身材本质和心理健康教育。对峙教育公益性原则，深化教育鼎新，促进教育公允，鞭策义务教育平衡成长和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特别教育、专门教育保障机制，激励高中阶段黉舍多样化成长。加大人力本钱投入，增强职业技术教育顺应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，摸索中国特点学徒制，大力培育技术技术人材。进步高档教育质量，分类扶植一流大学和一流学科，加速培育理工农医类专业紧缺人材。进步民族地域教育质量和水平，加大国家通用说话笔墨推行力度。支持和标准民办教育成长，标准校外培训机构。发挥在线教育上风，完善毕生进修系统，扶植进修型社会。

45.健全多条理社会保障系统。健全覆盖全民、兼顾城乡、公允同一、可延续的多条理社会保障系统。推动社保转移继续，健全根基养老、根基医疗保险筹资和报酬调剂机制。实现根基养老保险全国兼顾，实施渐进式提早法定退休年龄。成长多条理、多支柱养老保险系统。鞭策根基医疗保险、失业保险、工伤保险省级兼顾，健全严重疾病医疗保险和救济制度，落实异地就诊结算，稳步建立持久护理保险制度，积极成长贸易医疗保险。健全灵活失业职员社保制度。健全退役甲士工作系统和保障制度。健全分层分类的社会救济系统。对峙男女同等根基国策，保障妇女儿童正当权益。健全老年人、残疾人关爱办事系统和设备，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国同一的社会保险公共办事平台。

46.周全推动健康中国扶植。把保障群众健康放在优先成长的计谋位置，对峙防备为主的方针，深入实施健康中国行动，完善百姓健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为群众供给全方位全周期健康办事。鼎新疾病防备控制系统，强化监测预警、风险评价、风行病学观察、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫闹奇迹投入机制，增强人材队伍扶植，改良疾控根本条件，完善公共卫生办事项目，强化下层公共卫生系统。落实医疗机构公共卫生义务，创新医防协同机制。完善突发公共卫闹事务监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支持、物资保障系统，进步应对突发公共卫闹事务才能。对峙根基医疗卫闹奇迹公益属性，深化医药卫生体制鼎新，加速优良医疗资本扩容和地区平衡结构，加速扶植分级诊疗系统，增强公立医院扶植和治理考核，推动国家构造药品和耗材集合采购利用鼎新，成长高端医疗装备。支持社会办医，推行远程医疗。对峙中西医并重，大力成长中医药奇迹。提升健康教育、慢病治理和残疾康复办事质量，重视精神卫生和心理健康。深入展开爱国卫生活动，促进全民养成文化健康生活方式。完善全民健身公共办事系统。加速成长健康产业。

47.实施积极应对生齿老龄化国家计谋。制定生齿持久成长计谋，优化生育政策，增强生育政策包容性，进步优生优育办事水平，成长普惠托育办事系统，下出世育、哺育、教育本钱，促进生齿持久平衡成长，进步生齿本质。积极开辟老龄人力资本，成长银发经济。鞭策养老奇迹和养老产业协同成长，健全根基养老办事系统，成长普惠型养老办事和合作性养老，支持家庭承当养老功用，培育养老新业态，构建居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统，健全养老办事综合监管束度。

48.增强和创新社会治理。完善社会治理系统，健全党构造带领的自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统，完善下层民主协商制度，实现政府治理同社会调理、居民自治良性互动，扶植大家有责、大家尽责、大家享有的社会治理配合体。发挥群团构造和社会构造在社会治理中的感化，通顺和标准市场主体、新社会阶级、社会工作者和自愿者等介入社会治理的路子。鞭策社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，增强城乡社区治理和办事系统扶植，减轻下层出格是村级构造负担，增强下层社会治理队伍扶植，构建网格化治理、邃密化办事、信息化支持、开放同享的下层治理办事平台。增强和创新市域社会治理，推动市域社会治理现代化。

十三、兼顾成长战争安，扶植更高水平的平安中国

对峙整体国家平安观，实施国家平安计谋，保护和塑造国家平安，兼顾传统平安和非传统平安，把平安成长贯串国家成长各范畴和全进程，提防和化解影响我国现代化进程的各类风险，筑牢国家平安屏障。

49.增强国家平安系统和才能扶植。完善集条约一、高效威望的国家平安带领体制，健全国家平安法治系统、计谋系统、政策系统、人材系统和运转机制，完善重要范畴国家平安立法、制度、政策。健全国家平安检查和监管束度，增强国家平安法律。增强国家平安宣传教育，增强全民国家平安认识，稳固国家平安群众防线。果断保护国家政权平安、制度平安、认识形状平安，周全增强收集平安保障系统和才能扶植。周密提防和严厉冲击敌对势力渗透、破坏、倾覆、割裂活动。

50.确保国家经济平安。增强经济平安风险预警、防控机制和才能扶植，实现重要产业、根本设备、计谋资本、严重科技等关键范畴平安可控。实施产业合作力观察和评价工程，增强产业系统抗冲击才能。确保食粮平安，保障能源和计谋性矿产资本平安。保护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、收集、金融等重要根本设备平安，进步水资本集约平安操纵水平。保护金融平安，守住不发生系统性风险底线。确保生态平安，增强核平安监管，保护新型范畴平安。构建外洋好处庇护微风险预警提防系统。

51.保障群众生命平安。对峙群众至上、生命至上，把庇护群众生命平安摆在首位，周全进步公共平安保障才能。完善和落实平安生产义务制，增强平安生产监管法律，有用停止危险化学品、矿山、修建施工、交通等重特大平安变乱。强化生物平安庇护，进步食品药品等关系群众健康产物和办事的平安保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾难、地震等自然灾难防御工程标准，加速江河控制性工程扶植，加速病险水库除险加固，周全推动堤防和蓄滞洪区扶植。完善国家应急治理系统，增强应急物资保障系统扶植，成长巨灾保险，进步防灾、减灾、抗灾、救灾才能。

52.保护社会稳定战争安。正确处置新情势下群众内部冲突，对峙和成长新时代“枫桥经历”，通顺和标准大众诉求表达、好处调和、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联开工作系统，构建泉源防控、排查梳理、胶葛化解、应急处置的社会冲突综合治理机制。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。对峙专群连系、群防群治，增强社会治安防控系统扶植，果断提防和冲击暴力可骇、黑恶势力、新型收集犯罪和跨国犯罪，连结社会和谐稳定。

十四、加速国防和军队现代化，实现富国和强军不异一

贯彻习近平强军思惟，贯彻新时代军事计谋方针，对峙党对群众军队的绝对带领，对峙政治建军、鼎新强军、科技强军、人材强军、依法治军，加速机械化信息化智能化融分解长，周全增强练兵备战，进步保卫国家主权、平安、成长好处的计谋才能，确保二〇二七年实现建军百年奋斗方针。

53.进步国防和军队现代化质量效益。加速军事理论现代化，与时俱进创新战争和计谋指导，健全新时代军事计谋系统，成长先辈作战理论。加速军队构造形状现代化，深化国防和军队鼎新，推动军事治理反动，加速军军种和武警军队转型扶植，强大计谋气力和新域新质作战气力，打造高水平计谋威慑和结合作战系统，增强军事气力结合练习、结合保障、结合应用。加速军事职员现代化，贯彻新时代军事教育方针，完善三位一体新型军事人材培育系统，铸造高本质专业化军事人材方阵。加速兵器装备现代化，聚力国防科技自立创新、原始创新，加速计谋性前沿性倾覆性技术成长，加速兵器装备升级换代和智能化兵器装备成长。

54.促进国防气力和经济气力同步提升。同国家现代化成长相调和，搞好计谋层面筹划，深化资本要素同享，强化政策制度调和，构建一体化国家计谋系统和才能。鞭策重点地区、重点范畴、新兴范畴调和成长，集合气力实施国防范畴严重工程。优化国防科技产业结构，加速标准化通用化进程。完善国防带动系统，健全强边固防机制，强化全民国防教育，稳固军政军民团结。

十五、全党全国各族群众团结起来，为实现“十四五”计划和二〇三五年远景方针而奋斗

实现“十四五”计划和二〇三五年远景方针，必须对峙党的周全带领，充实变更一切积极身分，普遍团结一切可以团结的气力，构成鞭策成长的强大协力。

55.增强党中心集条约一带领。贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促鼎新的要求，鞭策全党深入进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟，增强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，完善高低贯通、履行有力的构造系统，确保党中心决议摆设有用落实。落实周全从严治党主体义务、监视义务，进步党的扶植质量。深入总结和进修应用中国共产党一百年的贵重经历，教育指导广大党员、干部对峙共产主义远大理想和中国特点社会主义配合理想，不忘初心、服膺使命，为党和群众奇迹不懈奋斗。周全贯彻新时代党的构造线路，增强干军队伍扶植，落实好干部标准，进步各级带领班子和干部顺应新时代新要求抓鼎新、促成长、保稳定水和蔼专业化才能，增强对敢担任善作为干部的激励庇护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人材工作系统，培育培养多量德才兼备的高本质人材。把严的主基调持久对峙下去，不竭增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我进步才能。锲而不舍落实中心八项规定精神，延续纠治形式主义、权要主义，实在为下层减负。完善党和国家监视系统，增强政治监视，强化对公权利运转的制约和监视。对峙无禁区、全覆盖、零容忍，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，营建风清气正的杰出政治生态。

56.推动社会主义政治扶植。对峙党的带领、群众当家作主、依法治国有机同一，推动中国特点社会主义政治制度自我完善和成长。对峙和完善群众代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监视，保障群众依法经过各类路子和形式治理国家事务、治理经济文化奇迹、治理社会事务。对峙和完善中国共产党带领的多党合作和政治协商制度，增强群众政协专门协商机构扶植，发挥社会主义协商民主怪异上风，进步建言资政和凝聚共鸣水平。对峙和完善民族地区自治制度，周全贯彻党的民族政策，铸牢中华民族配合体认识，促进各民族配合团结奋斗、配合繁华成长。周全贯彻党的宗教工作根基方针，积极指导宗教与社会主义社会相顺应。健全下层大众自治制度，增强大众自我治理、自我办事、自我教育、自我监视实效。发挥工会、共青团、妇联等群众团体感化，把各自联系的大众牢牢凝聚在党的四周。完善大统战工作格式，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、国内外同胞关系和谐，稳固和成长大团结大结合场面。周全贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、办事大局。对峙法治国家、法治政府、法治社会一体扶植，完善以宪法为焦点的中国特点社会主义法令系统，增强重点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，进步依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运转和监视机制，促进司法公道，深入展开法治宣传教育，有用发挥法治固底子、稳预期、利久远的保障感化，推动法治中国扶植。促进人权奇迹周全成长。

57.连结香港、澳门持久繁华稳定。周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，对峙依法治港治澳，保护宪法和根基法肯定的出格行政区宪制次序，落实中心对出格行政区周全管治权，落实出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制，保护国家主权、平安、成长好处和出格行政区社会大局稳定。支持出格行政区稳固提升合作上风，扶植国际创新科技中心，打造“一带一路”功用平台，实现经济多元可延续成长。支持香港、澳门更好融入国家成长大局，高质量扶植粤港澳大湾区，完善便当港澳居民在本地成长政策办法。增强港澳同胞国家认识和爱国精神。支持香港、澳门同列国各地域展开交换合作。果断提防和停止内部势力干涉港澳事务。

58.推动两岸关系战争成长和祖国同一。对峙一其中国原则和“九二共鸣”，以两岸同胞福祉为依归，鞭策两岸关系战争成长、融分解长，增强两岸产业合作，打造两岸配合市场，强大中华民族经济，配合宏扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享用同期报酬的制度和政策，支持台商台企介入“一带一路”扶植和国家地区调和成长计谋，支持合适条件的台资企业在大陆上市，支持福建摸索海峡两岸融分解长新路。增强两岸下层和青少年交换。高度警戒和果断停止“台独”割裂活动。

59.积极营建杰出内部情况。高举战争、成长、合作、双赢旗帜，对峙自力自立的战争交际政策，推动各范畴各层级对交际往，鞭策构建新型国际关系和人类命运配合体。推动大国协和谐合作，深化同周边国家关系，增强同成长中国家团连系作，积极成长全球伙伴关系。对峙多边主义和共商共建同享原则，积极介入全球治理系统鼎新和扶植，增强涉外法治系统扶植，增强国际法应用，保护以结合国为焦点的国际系统和以国际法为根本的国际次序，配合应对全球性应战。积极介入严重沾抱病防控国际合作，鞭策构建人类卫生健康配合体。

60.健全计划制定和落实机制。依照本次全会精神，制定国家和地方“十四五”计划纲领和专项计划，构成定位正确、鸿沟清楚、功用互补、同一跟尾的国家计划系统。健全政策协和谐工作协同机制，完善计划实施监测评价机制，确保党中心关于“十四五”成长的决议摆设落到实处。

实现“十四五”计划和二〇三五年远景方针，意义严重，使命艰难，远景光亮。全党全国各族群众要慎密团结在以习近平同道为焦点的党中心四周，齐心同德，顽强奋斗，夺取周全扶植社会主义现代化国家新成功！

“十四五”计划和2035年远景方针倡议全文来了-2.jpg

来历：新华社

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“十四五”计划和2035年远景方针倡议全文来了

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