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中国小康网 独家专稿
文/ 曹劲松
2020年是决胜周全小康的收官之年。南京作为经济发财的地区中心城市和特大城市，围绕兼顾推动“五位一体”整体结构的计谋方针，在更高水平上构建了群众至上、创新驱动、崇文重教、办事至诚、绿水青山的城市品格。南京的周全小康之路，在产业成长上走得新、在百姓增收上走得实、在民生兜底上走得快、在市域治理上走得稳，正以科技赋能产业、文化赋能城市、生态赋能未来的新姿势，开启周全扶植现代化的新征程。
南京周全小康的品格到底若何？
今年是周全小康的收官之年，南京尽力扶植强富美高、更高水平的小康，构成了群众至上的政治品格、创新驱动的经济品格、崇文重教的文化品格、办事至诚的社会品格、绿水青山的生态品格五大品格为标志的南京小康成色。
群众至上的政治品格
近年来，南京周全践行以群众为中心的成长思惟，依照“群众城市群众建、群众城市为群众”重要理念，使群众至上成为南京最鲜明的标识。以群众为中心，2020年，南京在“钱袋子”并不充裕的情况下，仍然将“保障民生”作为财政支出的“优先项”。逆势增加养老等民生范畴的投入。亲近关注疫情下的民生之困，为企业排忧解难。这些行动充实表现了南京始终秉持生命至上、群众至上的政治品格。
创新驱动的经济品格
近年来，南京深入践行创新成长理念，实施121计谋，持续三年出台“创新名城”扶植的一号文件，出台“两落地一融合”政策，鞭策高校院所与地方政府融分解长，让科技功效项目落地、新型研发机构落地，扶植城市“硅巷”，实施“科创企业森林计划”，持续举行两届“南京创新周”，建立南京市委创新委员会等，扶植具有全球影响力的创新名城，打造科技产业创新中心和综合性科学中心，构成了创新驱动的经济品格。
崇文重教的文化品格
南京大力成长文化奇迹，打造红色文化城市、“书香南京”和“博物馆之城”，扶植覆盖城乡、平衡成长的公共文化办事系统。2019年景功入选结合国教科文构造“天下文学之都”。大力成长文化产业，成功举行中国（南京）文化和科技融合功效展览买卖会，文化产业增加值从2014年511亿元增加到2018年815亿元，占GDP比重6.3%，排名全省第一。2019年度江苏省文化鼎新成长高质量监测统计进一步显现，南京以91.03分再次获得第一，是全省13个设区市中唯一综合指数在90分以上的城市，地区文化资本、文化产业成长、文化创新水同等目标均位列全省第一。
办事至诚的社会品格
南京深入践行共建共治同享成长理念，不竭进步群众大众的获得感、幸运感、平安感，持续成为全国最具幸运感城市。南京周全优化营商情况，打造“宁满足”政务办事品牌。努力于办妥群众满足的教育，“弹性离校”等鼎新创新不竭出现。鞭策教育奇迹充实平衡成长，教育资本向新区郊区分散。义务教育优良平衡比例2017年66%，2018年73%，2019年78.91%，逐年提升，并位居全省首位，正由“根基平衡”向“优良平衡”跨越。面临老龄化社会的到临，积极创新养老办事供给。构建“米字型”综合立体交通收集和高速公路收集，鞭策交通优良同享。
南京长江下关滨江新貌。图 / 冯芃
绿水青山的生态品格
近年来，南京实在践行绿色成长理念，尽力打好大气、水、土壤“三大战争”，出力打好净化防治攻坚战。空气质量良好率明显提升，水情况质量稳居前线一。重视长江大庇护，出台《南京魅力滨江2035》计划及南京一江两岸“九大城市客厅”设想计划，努力打造绿色生态带、转型成长带、人文景观带和严管树模带，大力实施长江生态修复和庇护，建立国家长江经济带绿色成长树模区。成功建立“国家森林城市”“国家生态城市”，是副省级城市中首个国家生态市。
周全小康路上老乡过得怎样样？
“小康不小康，关键看老乡”，周全小康路上老乡过得怎样样？南京对峙底线思维，小康路上，一个都不能少。周全建成小康社会最艰难最繁重的使命在农村，面临这块“难啃骨头”，南京以成长高效农业、扶植美丽村落、建立特点小镇为抓手，周全改良老乡生活。
现代农业高效成长
2014年12月，习近平总书记在江苏调研时夸大，“现代高效农业是农民致富的好门路。要沿着这个门路走下去，让农业经营有用益，让农业成为有奔头的产业。”南京重视成长高效农业特点产业，打造“宁字号”优良农产物，构建特点农业产业系统。重视延长产业链，成长创意休闲农业、村落旅游等农业新产业新业态。高水平推动农业园区扶植，北端，依托浦口国家农创园，积聚众多院士团队和资本，扶植集群式农业院士创新基地，打造科研中心、转化中心、研发中心、人材中心和科技创新中心，以及天下著名的“农业硅谷”。南部，依托溧水区白马镇国家农业科技园，打造以绿色聪明农业为主题的全国首批、长三角唯一的国家级农高区园区。
美丽村落全域推动
“美丽村落扶植是美丽中国的基石。”南京围绕人居情况整治、污水处置、“茅厕反动”、渣滓分类等，推动美丽村落扶植。2019年，南京成功建成省级首批特点故乡村落4个，新建成美丽宜居村落180个，美丽宜居村落扶植达标率位居全省首位。美丽村落全域推动，前后出现出江宁“五朵金花”、浦口十颗珍珠等美丽村落品牌，并构成了“以国资投入鞭策村落复兴”的南京形式。江宁区的黄龙岘村地处偏僻，村民多外出打工。2012年，“政府主导+社会强本钱”形式介入开辟后，2020年，村民人均年支出由本来的1.8万元增加至8万余元，黄龙岘村也由生齿净流出村转为村民回籍失业创业村。
特点小镇树模引领
特点小镇扶植作为实施村落复兴成长计谋的有用路子，不可是拉动地区经济成长的强大动力，也让南京加倍宜居宜业。2016年，南京就出台了《中共南京市委南京市群众政府关于推动我市特点小镇扶植的定见》，并印发了相关配套文件，以积聚特点产业高端要素为焦点，出力打造高端人材积聚的创新创业平台。按照生产、生态、生活“三生融合”理念，实行政府指导、企业主体、市场运作，将特点小镇扶植成为生态园林式的新型产业社区，获得了明显效果。南京未来收集小镇以“科技、创新、聪明”理念为引领，积聚了一多量高科技企业，实现了“产城融合”并入选“第二轮全国特点小镇典型经历”。
南京走出怎样的周全小康之路？
南京产业成长走得新、百姓增收走得实、民生兜底走得快、市域治理走得稳，实现了从站起来、富起来到强起来的周全小康之路。
产业成长走得新
公道的产业结构是经济成长下台阶的必定要求。南京出力构建“4+4+1”主导产业，扶植产业创新中心，构成了紫金山尝试室、扬子江生态文化创新中心、中科院的麒麟地区、栖霞智谷等一些产业创新平台。南京积极鞭策产业稳增加和转型升级，实施技术革新效果明显。围绕新能源汽车、集成电路、新医药与生命健康、野生智能四大地标产业，构成制造业的转型升级和高质量成长。南京建立产业链思维，出台《南京市推动产业链高质量成长工作计划》，提出周全实施产业链“链长制”，聚焦软件和信息办事、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、野生智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备等八大产业，构成了多少有影响力的产业链条。
百姓增收走得实
南京对峙以群众为中心，始终把群众大众对美好生活的向往视作为之奋斗的方针，不竭满足群众大众日益增加的新需求。建立群众大众的支出增加机制，使其支出增加与经济成长不异步。停止2019年末，南京全部居民人都可安排支出57630元、增加8.9%，位于全省前线。农村居民人都可安排支出增速持续10年高于城镇居民，城乡居民人都可安排支出之比进一步缩小。为确保小康路上“一个很多、一户不落”，2019年末，南京实现了农村的低支出生齿和经济亏弱村两个100%的脱贫方针。南京出台一系列富民增收政策，针对家庭年人都可安排支出不敷1万元的797户低支出农户和年稳定性支出不敷150万元的24个经济亏弱村，停止精准帮扶。
民生兜底走得快
南京始终把保障和改良民生放在优先位置。周全建成多条理社会保障系统，健全社保兜底机制。在全省率先实现“五险”市级兼顾，周全建立城乡同一的居民根基养老保险制度。南都城乡居民根基养老保险和低保标准不竭提升。关注因病致贫群体脱贫，大病报销比例明显进步。始终对峙失业优先计谋，通太重点群体失业帮扶、职业技术培训，做好百姓失业这篇文章。出台《关于支持促进高校结业生在宁失业创业十项办法》，尽力缔造更多失业岗位、激励创业带动失业。医疗资本结构不竭优化，综合医改稳步推动。医疗保险报销比例和大病保险付出水平大幅进步，医疗结合体、家庭医生、聪明医疗成为南京医改特点品牌。出力推动住房保障系统扶植，打造更宜居、更平安、更人文、更现代的新都会。
市域治理走得稳
作为国家地区中心城市和特大城市，南京制定《南京市社会治理促进条例》，作为首批全国市域社会治理现代化试点城市，尽力提升市域治理水平。群众大众平安感从2014年的93.41%提升至2019年的98.49%，持续入选“中国最有平安感城市”榜单。织密公共平安防护收集，出力提升本质平安水平。开办全国首家网格学院，实施“政法网格员”进网格，不竭完善“大数据+网格化+铁脚板”形式。依照“赋权、赋能、强下层、强队伍”的整体思绪，推动乡镇（街道）整合审批办事法律气力鼎新，构成了审批办事一窗口、综合法律一队伍、下层治理一网格、批示调剂一中心。出现出了江宁集成鼎新、秦淮“两赋两强”鼎新等下层鼎新经历。六合区“党建引领、网格为基、自治法治德治相连系助力村落治理”获2020年全国“创新社会治理典型案例”十佳案例。
10 月 12 日，江宁谷里现代农业树模园内，农民正趁着晴好的天气忙碌着，为行将的丰收做好最初管护。该基地实行同一种苗、同一品牌、同一农技办事等五同一，在保障南京菜篮子供给充沛的根本上带动当地农民增收。 图 / 姚强 冯芃
南京若何开启现代化的新征程？
南京若何开启现代化的新征程？就是要牢牢瞄准“创新名城，美丽古都”定位，科技赋能产业，扶植高质量成长的创新名城；生态赋能未来，扶植高品格生活的美丽古都。
科技赋能产业
科技赋能产业是南京实现产业转型升级的重要途径。南京深入实施“121”计谋，让创新缔形成为城市基因、城市文化、城市品格。构建“市委创新委+高新园区”的创新系统，鞭策科技赋能产业，开释创新效能。打造科技创新高端平台，重点扶植紫金山尝试室和扬子江生态文化创新中心，提升创新引领力。扶植城市硅巷，构成初具范围的“硅巷经济”。扶植“紫东科创大走廊”。围绕严重科技根本设备，关键焦点技术、共性技术研发公共平台、产业创新办事综合体、同享园区、新型研发机构、研讨型与创业型大学等载体扶植，扶植G42沿线人材创新走廊。
文化赋能城市
对峙“美丽古都”定位，发挥文化赋能城市感化，破解古都内在，顶层设想南京千年文脉、全国文枢，实现“文化大市”向“文化强市”跨越。充实整理和操纵红色资本、历史遗存、古都文脉，出力打造长江路文化旅游会聚区、夫子庙、熙南里等历史文化街区。可延续展开“共读南京”“市民书院”“金图讲坛”等系列阅读交换活动，打造“书香南京”。充实塑造和显现博物馆之城、天下文学之都、国际战争城市等古都文假名片。
生态赋能未来
纵深推动长江经济带生态庇护，慢慢处理“重化围江”题目。加速滨江岸线贯通和品格提升，展现“南京外滩、城市客厅”怪异魅力。加速扶植“扬子江生态文化创新中心”，打造生态环保范畴技术输出地。系统推动以大气、水、土壤为重点的净化综合治理。重视公共空间打造，加速扶植海绵城市、公园城市等。大力成长“4+4+1”主导产业、五大地标产业，鞭策产业园区绿色化循环化革新。提倡繁复适度、绿色低碳的生活方式，强化渣滓分类和绿色公共办事设备供给。构建政府为主导、企业为主体、社会构造和公众配合介入，综合应用多种手段，构建现代化治理情况系统。（本文作者系南京市社会科学院院长、研讨员）
（《小康》•中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年11月中旬刊 |
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