专访 | 为什么南京都会圈可以东扩溧阳、金坛？

bmypcio · 发表于 2020-12-8 07:34

南京都会圈再次扩容，向东吸纳了常州市的溧阳、金坛两位新成员，邦畿扩大至苏皖九市。为何南京都会圈可以东扩？下一步应当若何成长？若何继续提升南京中心城市首位度？长江策专访了清华大学都会圈研讨专家。

上周六（12月5日），江苏、安徽两省九市党政一把手齐聚镇江，召开了2020南京都会圈党政联席会议。这是南京都会圈最高规格的决议会议，其中最使人注视标功效之一就是扩容。

会议审议经过了《南京都会圈城市成长同盟章程（订正稿）》，公布吸纳常州市溧阳市、金坛区加入都会圈。

溧阳、金坛正式入圈，面临新的成长机遇，会上两地带领皆吐暴露欣喜之情。

南京都会圈是全国都会圈先行者，至今已走过二十年。此次东扩，南京都会圈邦畿扩至"4+4+2"格式，即江苏省的宁、镇、扬、淮4市，安徽省的芜、马、滁、宣4市和溧阳、金坛2个地域。

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南京都会圈东扩后新邦畿，包括苏皖9市，构成“4+2+2”新格式南京市发改委/图

南京都会圈为什么可以东扩？能否是意味着南京中心城市首位度提升？下一步应当若何成长？

带着上述题目，长江策（ID：changjiangce）专访了清华大学中国新型城镇化研讨院科技部主任、城市群与都会圈研讨分中心副主任王强。

清华大学中国新型城镇化研讨院是国内研讨城镇化、都会圈等成长议题的顶尖科研机构，其研讨间接鞭策了中心关于都会圈政策出台。2018年，王强团队曾对南京都会圈有过专题研讨，完成了《“苏皖朋友圈”的那些事儿——南京都会圈的大数据分析》。

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清华大学中国新型城镇化研讨院科技部主任、城市群与都会圈研讨分中心副主任王强受访者供图

长江策：您以为南京都会圈可以东扩的缘由是什么？

王强：南京都会圈的成长，履历了20年的协同共建，获得了可喜的效果。2000年，江苏省会市工作会议提出扶植南京都会圈的初步构想。2002年，南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6个城市配合编制了早期的南京都会圈计划，掀开了那时最早、也是全国唯一的跨省都会圈扶植序幕。

此次南京都会圈扩容，归入常州市的溧阳市和金坛区：

一是南京都会圈的现实经济社会联系已经覆盖了溧阳市和金坛区，从交通互联互通、产业协同合作、市场同一共建等方面有了更加迫切的需求；

二是南京都会圈近年来的成长获得了市场的认可，“朋友圈”内的城市依照循序渐进的战略，稳步推动功用互补、互联互通、协同成长，获得了实实在在的收益；

三是《南京都会圈成长计划》已经上报国家成长鼎新委，对未来构建新成长格式、促进同城化成长、争取国省政策支持有了整体的经营，将会为都会圈的成长带来更好的机遇和预期。

长江策：据您团队研讨，现在南京都会圈成长在全国都会圈中处于什么水平？

王强：观察南京都会圈，应当放在长三角一体化成长的大布景下。现实上，上海都会圈、南京都会圈、苏锡常都会圈、杭州都会圈、宁波都会圈、合肥都会圈已经构成连缀成长的态势，配合组成了我国成长质量最好的天下级城市群。

南京都会圈整体成长质量处于全国第一梯队，整体成长态势较好，特别在同城化机制扶植方面具有树模意义。

长江策：走过二十年，南京都会圈下一步应当重点出力偏向是什么？

王强：由于南京都会圈地跨苏皖两省，调和协同的工作量庞大，倡议下一步的重点出力偏向有两个方面。

一是在进一步摸索可延续的激励机制，激励都会圈城市配合组建同城化成长投资基金、同城化成长公司，大力支持市场在地区调和成长新机制扶植中发挥主导感化，建立起一套基于市场契约的好处交换法则和收集，鞭策跨地区“柔性治理”形式走深走实。

二是加速推动交界地域的融分解长，鞭策邻接地区出力打破行政朋分，摸索创新合作形式，不竭构成亮点和可复制可推行的经历，更好的回应市场需求和大众期盼，使南京都会圈的成长扶植更好的凝聚社会共鸣和强大协力。

长江策：南京作为中心城市的首位度一向是一个备受关注的题目，应当怎样熟悉此次南京都会圈东扩？

王强：我小我以为南京都会圈的东拓与提升中心城市的首位度并没有间接联系。

从全国来看，省会城市/头部城市的首位度与地点地区经济成长水平并无间接关系。

基于全国经济首位度的演变纪律分析发现，东南沿海经济发财地域城市经济首位度常常在10%~25%之间，且波动不大。中东部地域的大部分省会城市/头部城市的全省经济首位度约在20%~35%之间。东北及西北地域的部分省会城市则经济首位度持久相对较高，均匀值跨越了35%，且在近年来显现快速上升趋向，甚至冲破了50%，近年来这些省会城市经济首位度明显上升，意味着该省内其他城市成长相对滞后，地区城市间经济成长差异日益拉大。

长江策：作为南京都会圈的中心城市，近年南京经济社会都获得了较快成长，最新数据是南京经济范围已经进入全国前十名。对于南京的城市成长，您有什么倡议？

王强：我倡议应进一步发挥南京市在资本设置、科技创新、公共办事方面的辐射带动感化，帮助都会圈的二级节点城市实现专业化合作和公共办事水平的适度均等化，既可以构成多中心收集化的整体成长格式，又可以有用治理中心城市的大城市病题目。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，权衡都会圈的成长质量，经济、生齿、面积的总量和范围并不是最焦点的目标。

中心城市的辐射带动才能、城市间的要素联系慎密水平、同城化机制的完善温柔畅运转，应当是面向新成长阶段我们更应当关注的重点，只要这样才能鞭策南京都会圈进一步做优做强。

文 | 现代快报记者熊平平

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