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缔造多项“天下初次”的南京长江第五大桥将于本月底通车。这一国字号大型工程,造价始终控制在62亿元概算之内,没有多花一分钱。
这是江苏省严控工程“三超”(超范围、超标准、超概算)题目标范本之一。在江苏省住房和城乡扶植厅本月初召开的消息公布会上,有关官员先容,江苏省公共工程扶植中心已承接46个省级政府投资非盈利性工程项目,总投资131亿元,其中南京项目22个,未出现一路“三超”题目。
12月7日,行将正式通车的南京长江第五大桥上,一位工作职员正在行走。摄影/章轲
“针对政府工程投资扶植范畴存在的“三超”题目,江苏省正摸索‘集合扶植’的新形式。”公布会上,江苏省住房和城乡扶植厅副厅长张钧说,以整省推动政府投资工程集合扶植形式,在国内还是初次。今朝,江苏省集合扶植几近涵盖一切政府投资的非盈利性工程,项目总数和金额在全国都是最大的。
政府投资工程是指由政府投资、一般公共预算放置的项目,包括党政机关、奇迹单元及科技、教育、卫生、市政等社会公益性工程项目。
曩昔,这类工程的投资、扶植、监管、利用常常是一个主体,利用单元既当运带动又当评判员。在一些项目扶植中,设想计划随意变动,扶植档次、投资总额被不竭推高,由此带来工程投资的“三超”题目,个体范畴甚至出现败北和违纪现象。
在江苏,工程扶植方式从本来分离的、由各个利用单元自行扶植,改变成由政府指定专门机构或专业扶植平台集合构造扶植,经过“投资、扶植、监管、利用”四类主体分手,政府投资工程实现投资资金有用控制、工程质量明显提升、廉洁获得制度保障。
以长江五桥扶植为例,明天上午,南京市公共工程扶植中心主任、南京长江五桥项目批示部批示长武焕陵在回答第一财经记者提问时暗示,在负责长江五桥项目之前,该中心承接过南京长江第二大桥、南京长江第三大桥和南京长江第四大桥的施工项目。这些项目标所用有用经历,可以相沿到长江五桥扶植中。
12月7日,行将正式通车的南京长江第五大桥上,图为治理职员正在向记者们先容扶植情况。摄影/章轲
比如,在以往的扶植进程中,经对照发现沥青钢桥面铺装的方式更加高效和环保,是以延用至长江五桥扶植中。南京市公共工程扶植中心桥隧工程一处处长、南京长江五桥项目批示部副批示长沈斌先容,长江五桥标准工地扶植与施工工艺标准,主体工程预制比例到达80%以上。装配化的施工工艺,不但环保、省时、质量有保证,经济性也很理想。
沈斌先容,集纳多年的桥梁扶植经历,该中心已经构成了跨江桥隧、房建、市政、轨道交通等工程项目扶植治理法子,制定了工程质量治理、平安治理、条约治理、人事治理、行政办公等50项各类制度规定,“这些制度的建立,保障了各环节有章可循,有据可依”。
“一条首要的经历就是做好进程控制。”南京长江五桥项目批示部常务副批示长章登精告诉记者,全部项目从早期的计划设想、招投标等就起头充实论证,25个标段都有实施清单,停止邃密化治理。
采访中,章登精还拿出自己的手机,给记者们展现了专门为长江五桥工程开辟的信息化治理平台APP。在上面,不但能看到大桥各标段施工的实时状态,还有现场隐患统计分析、施工日报、产值进度等。“各个工序都按扶植标准停止推动,就能把那些‘意外’卡住。”章登精说。
位于浦口桥林的江苏省司法警官高档职业黉舍新校区,由江苏省公共工程扶植中心负责集合扶植。该中心副总司理杨杰先容,项目计划经过以后,即由该中心全权接手,负责设想、招标、施工、治理、完工移交等全流程。
专业团队从设想泉源停止资金控制,前期不答应利用单元随意调剂计划,下级企业中江团体派驻纪检组进驻实施监视。江苏省住建厅集合扶植治理处,还设备了“调和监视员”和“调和联络员”,构成监视协力。
据第一财经记者领会,为管好、用好财政“钱袋子”,早在2017年,江苏省委、省政府和省纪委就针对政府投资工程范畴存在的题目,研讨摸索政府投资工程实施集合扶植的新形式;2018年10月,江苏省政府投资工程周全实行集合扶植;2020年8月,出台《江苏省政府投资治理法子》,明白政府投资非盈利性工程项目该当采用集合扶植方式构造实施。
今朝,在江苏省13个设区市中,市本级已建立或明白总数有50家的集合扶植实施单元。各设区市下辖的各区(含园区)、县(市)中,已建立或明白近600家集合扶植实施单元。
据第一财经记者领会,今朝,山东烟台、青岛,湖南岳阳等地都已经起头标准市政府投资工程集合扶植治理,以进步政府投资工程扶植效益和效力。 |
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