1月12日，南京市第十六届群众代表大会第四次会议开幕，南京市长韩立明代表市政府向大会作工作报告提到，未来5年，南京将聚力扶植具有全球影响力的创新名城、加速构成以创新为第一驱动力的增加方式，成为常住生齿冲破万万、经济总量冲破两万亿元的超大城市。

对于近年来成长迅猛、GDP数据亮眼的南京来说，锚定新的城市定位明显是开启新阶段的关键之一。那末，南京间隔“超大城市”这个方针究竟有多远？未来南京又将若何更进一步，实现城市能级的提升？

2014年，国务院公布《关于调剂城市范围分别标准的告诉》，城市范围分别标准以城区常住生齿为统计口径，城区常住生齿1000万以上的城市为超大城市；城区常住生齿500至1000万为特大城市。

应当出格留意的是，住建部的统计口径是“城区总生齿”，不是户籍生齿，也不是市域生齿。城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的现实扶植毗连到的居民委员会所辖地区和其他地区”，市辖区内的农村地带并不归入城区生齿的统计。

住建部日前公布的2019年城市扶植统计年报也对各个城市范围停止了再次确认。全国有6个城市的城区生齿范围跨越了1000万人大关，包括四大直辖市和广州、深圳两个副省级城市。东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛这10个城市的城区生齿处于500万到1000万之间，属于特大城市。

记者留意到，早在2016年公布的《长江三角洲城市群成长计划》中，南京就被定位为长三角唯一的特大城市。到了2019年，南京的城区常住生齿已达671.35万人，但与万万生齿的方针相比仍有不小的间隔。

另一方面，近年来南京生齿增速略显乏力，2019年常住生齿净增加仅6.93万。同为长三角特大城市、经济大省省会的杭州，这一数据则到达了55.4万。而上海、苏州等南京周边城市，近期也连续推出落户新政，“抢人大战”已近白热化。

这就意味着，假如要在5年内完成从“特大城市”到“超大城市”的跨越，南京必定要祭出“新招”，增强城市的吸引力和合作力，才能冲破生齿增加的瓶颈。

究竟上，早有报酬南京想出了一条“捷径”，即扩大市域面积。一向以来，南京的省会城市首位度饱受诟病，而城市范围恰正是制约其进一步做大做强的重要身分。（注：首位度在一定水平上代表了城镇系统中的城市成长要素在最大城市的集合水平。）6587.02平方千米的市域面积，不但被杭州、武汉等省会城市远远甩在了前面，就是对照江苏省内的一些地级市也略显减色。而这也是增加GDP、生齿基数，提升城市能级最快速的方式。

但南京曾不止一次地暗示，并不预备走这条“捷径”。时任南京市市长蓝绍敏曾公然谈到，“假如说首位度是把其他市的人材、技术、资金都吸引到我这儿来，大概是把你的项目、人材挖走，做来做去是零增加，总量没变。”

那末南京要若何在生齿吸引力上更进一步？实在在政府工作报告中已经给出了答案。南京提出要扶植高质量成长的全球创新城市，未来五年高新技术企业总数到达2万家，高新技术产业产值占范围以上产业比重达54.5%，全社会研发经费支出占GDP比重达4%左右。

众所周知，好的企业在那里，人材就在那里。优良的产业带来经济的快速稳定提升，这是一个城市延续成长的根底。记者留意到，“十三五”时代，南京已构成了1个五千亿和4个千亿级新兴产业集群，仅2019年就新增高新技术企业1562家、增加50.1%，总量达4680家。有力的产业支持，正是南京有信心喊出超大城市方针的底气地点。

故意引人，更要专心留人。在城市居民生活品格方面，南京提出要兼顾底线民生、根基民生和质量民生，下更大的气力促进教育优良平衡成长、医疗资本优化结构，健全多条理社会保障系统，从各个层面上真正实现“超大城市”的能级。

才能越大，义务越大。明显，有了“超大城市”的新方针以后，南京要以加倍宏大的思维和视野来定位城市经济成长。蓝图已经绘就，能否更进一步，且看其若何落实。