昨天，南京市计划和自然资本局公布《既有修建改变利勤奋用计划扶植结合检查法子》，告诉里提到严禁未经核准私行将非室第修建改成室第、酒店式公寓！
该法子自2021年4月9日起实施。《既有修建改变利勤奋用计划消防结合检查法子》（宁规标准字〔2018〕5号）同时废除。
原文
关于印发《既有修建改变利勤奋用计划扶植结合检查法子》的告诉
各有关单元：
鉴于消防设想检查和消防验收备案职能已由消防部分转至扶植部分，根占有关法令律例和相关文件规定，市计划资本局和市建委重新制定了《既有修建改变利勤奋用计划扶植结合检查法子》，现印发你们，望认真遵照履行。
特此告诉。
南京市计划和自然资本局南京市城乡扶植委员会
2021年3月9日
既有修建改变利勤奋用计划扶植结合检查法子
第一条为标准既有修建改变利勤奋用停止计划确认、消防设想检查或消防验收备案的工作法式，优化营商情况、进步检查效力，根据《南京市城乡计划条例》《扶植工程消防设想审检验收治理暂行规定》（住建部令第51号）的有关规定，连系本市现实，制定本法子。
第二条本市行政地区内既有修建改变利勤奋用需要打点计划确认、消防设想检查或消防验收备案的，适用本法子。合适原计划用处，仅对修建内部停止装潢装修、调剂结构的不适用本法子。
第三条本法子经过正、负面清单的形式停止治理，采用企业申请和部分间认定函的方式对既有修建改变利勤奋用停止确认。激励激起市场活力、提升文化功用、改良民生设备、完善公共办事、停止创新创业的项目；严酷控制对城市计划和周边情况、平安有严重影响的项目。
第四条以下修建（历史修建、文物庇护修建除外）利勤奋用变更合适城市计划要求，对周边无严重影响，无需收罗计划资本主管部分定见，扶植单元可间接按规定向扶植主管部分申请打点消防设想检查或消防验收备案：
1．贸易、办公（行政办公及产业、研发等企业办公除外）修建内部的业态调剂大概交换，包括：商铺、办公、酒店、旅店、超市、餐饮、文娱、影剧院、健身房、月子会所、培训机构、托育机构、金融保险办事、眼科、口腔、体检、美容、医院、宠物医院等；
2．各级群众政府为主体一切大概治理的公共办事设备如：教育设备、医疗设备、文化设备、体育设备、社会福利与保障设备等修建内部(除社区用房、物管用房、农贸市场外)，在保证主体功用的条件下增加贸易办事配套设备的；
3．操纵室第处置创新创业活动，不发生光、电、音等干扰的，如：民宿、文化创意、征询设想、电子商务、投资基金等；
4．操纵风光区（非计划焦点景区内）配套用房，增设办事旅客的贸易设备；
5．产业厂房、仓储修建增加物流功用或修建功用相互调剂的；
6．其他同一计划用处下修建内部经营业态的调剂。
第五条以下修建利勤奋用变更严重影响城市计划和周边情况，无需收罗计划资本主管部分定见，扶植主管部分间接不予受理施工答应、消防设想检查或消防验收备案：
1．未经核准私行将非室第修建改成室第、酒店式公寓的；
2．操纵室第修建改成有平安、噪声、光、油烟净化题目、严重影响周边情况的项目，包括：餐饮、机械加工、建材库房、宠物医院、文娱场所、棋牌室、健身房、泅水馆等；
3．未经核准私行将修建用处转为易燃易爆、危化品生产加工存储、危废存储等功用的；
4．社区用房、物管用房、农贸市场改做他用的；
5．未经核准私行将地下车库、交统统道改做他用的；
6．未经核准私行封锁排挤层、增加隔层等增加修建面积停止利用的；
7．操纵违法扶植整体或部分停止利用的；
8．其他明显与扶植工程计划答应用处不符的。
第六条除本法子第四条、第五条规定之外的其他修建改变利勤奋用的，由衡宇产权方或扶植单元在展开计划设想条件出申请，计划资本主管部分出具定见。扶植主管部分在消防设想检查或消防验收备案碰到难以判定的情形时；大概以为原计划答应内容不明白，需函询的，也可书面收罗计划资本主管部分定见，计划资本主管部分在10个工作日内回函。
（一）以下调剂不改变地盘用处和不动产挂号用处的，无需打点计划答应，在获得计划赞成调剂的定见后，扶植单元可间接按规定向扶植主管部分申请打点施工答应、消防设想检查或消防验收备案手续。
1．操纵既有修建改成养老设备、教育设备、文化设备、租赁住房、众创空间、现代庖奇迹、小企业创新基地等；
2．产业、研发修建内部增加餐饮、商场、超市、健身房等配套设备的；
3．历史修建、文物庇护修建内部革新，改变现有功用的；
4．行政办公及产业、研发等企业办公修建内部革新，改变现有功用的；
5．其他不触及地盘用处和不动产挂号用处调剂的。
（二）调剂需改变地盘用处或不动产挂号用处的，该当按新建项目标法式打点计划答应并完善地盘用处变更手续后，打点消防设想检查或消防验收备案手续。
第七条扶植单元大概小我停止既有修建利勤奋用调剂，该当依照民事法令、律例的规定，处置好触及的相邻权关系，并负责处置由此激发的相邻权冲突。
第八条本法子自2021年4月9日起实施。《既有修建改变利勤奋用计划消防结合检查法子》（宁规标准字〔2018〕5号）同时废除。
关于《既有修建改变利勤奋用计划扶植结合检查法子》的政策解读
一、制定的需要性
为标准既有修建改变利勤奋用停止计划确认、消防考核或备案的工作法式，优化营商情况、进步检查效力，2018年10月，原市计划局、市消防局结合公布了《既有修建改变利勤奋用计划消防结合检查法子》（以下简称“法子”），采用正负面清单和部分间认定函的方式停止计划消防结合检查。《法子》作为城市更新政策的配套文件，有用盘活了存量修建、简化了审批法式、提升了办事效能，激起了我市既有修建革新的市场活力。但随着经济社会成长，亟需对《法子》停止点窜。一是按照机构鼎新要求以及订正后的《消防法》有关规定，修建工程消防设想考核、备案，消防验收的监视检查和惩罚权利已整体移交住建部分，《法子》的制定和实施机关已由原市消防局变成市建委，需停止点窜；二是随着经济社会的延续成长，新型业态不竭出现，原规定中的贸易形状已不能完全顺应市场需求，需停止补充；三是近年来各级政府大力提倡的养老办事设备、租赁住房扶植等民生项目，需要从各类政策上赐与重点支持和配套，需停止跟尾。
二、整体思绪
以激励激起市场活力、提升城市品格、改良民生设备、完善公共办事为总方针，办事具有全球影响力的创新名城扶植，深化“放管服”鼎新，优化营商情况。鉴于《法子》制按时，经过量部分频频研讨论证，内容相对成熟，且实施两年多来，获得了社会和企业的普遍关注和洽评，故此次制定根基连结原有框架稳定稳定，仍然采纳正、负面清单和函询的三种方式，仅对需要调剂完善的内容停止优化点窜，使其继续成为我市城市更新系列政策的有用补充，激起城市存量成长的新活力。
三、上位法根据
1.《中华群众共和国城乡计划法》第十一条
2.《中华群众共和国消防法》第十一、十二条
3.《南京市城乡计划条例》第四十九条
4.《扶植工程消防设想审检验收治理暂行规定》（住建部令第51号）第二、十五、三十四条
四、首要内容
（一）扩大了正面清单
在充实调研梳理市场需求的根本上，连系新的政策导向，在正面清单中增加了如：月子会所、托育机构等新业态；补充了操纵风光区（非计划焦点景区内）配套用房增设办事旅客贸易设备的情形。
（二）优化了负面清单
负面清单整体未做修改，只是调剂了部分表述，使其加倍周密。
（三）完善了函询情形
对于需要函询的情形，计划资本部分提早介入办事，由衡宇产权方或扶植单元在展开工程设想前即提出申请，计划资本部分实时出具认定定见，避免企业走弯路，由被动治理变成自动办事；将原正面清单中的“操纵既有修建增加文化展现、民生设备、公益性办事等功用”移入函询的情形，处理了以往名词界说模糊、比例难以界定、理论难以操纵的题目；将函询的答复时候从15个工作日缩减至10个工作日，进步了审批效力。
（四）调剂了实檀越体
按照新订正的《消防法》及国家职能划转文件要求，结合检查的主体由公安消防局改成扶植主管部分，文件题目改成《既有修建改变利勤奋用计划扶植结合检查法子》，正文中触及到消防部分用词的，也一并调剂为扶植部分。
南京市计划和自然资本局
2021年3月9日
一图读懂：
素材来历：南京市计划和自然资本局 | 
置顶一天
变色一天
显身卡