南京，出圈了

释问天 · 发表于 2021-4-24 07:28

4月9日，江苏省发改委公布消息，依照《国家成长鼎新委关于赞成南京都会圈成长计划的复函》要求，克日《南京都会圈成长计划》已由江苏省政府、安徽省政府结合印发，行将面向社会全文公布。

《计划》提出两省共建“畅达都会圈”，到2025年南京与“圈”中各城市实现1小时通达，把南京都会圈打形成为长江经济带重要的资本设置中心。

这是全国首个获得由国家发改委正式复函赞成的跨省都会圈计划。

南京，要出圈了！

文丨崔赫翾瞭望智库观察员

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1 二十年磨一剑

1986年，国家计委的一份研讨报告倡议南京市构造跨省经济圈试点，虽然倡议那时并未有本色性停顿，但为往后南京都会圈的成长埋下了伏笔。

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2021年4月5日，航拍南京长江大桥。图| IC photo
2000年7月，江苏城市工作会议提出打造以省会南京为中心的经济结合体——南京都会圈。除了同省的镇江、扬州两市，安徽芜湖、马鞍山、滁州也积极响应。

2002年，这6座城市配合编制了早期的南京都会圈计划，地跨苏皖两省的南京都会圈架构雏形初现。

2010年，国务院公布的《长江三角洲地域地区计划》，明白提出要加速南京都会圈扶植，编制南京都会圈地区计划。

扩容，迫在眉睫。

2013年，南京都会圈成员增加了江苏淮安和安徽宣城，扩大至8个城市。

7年后的2020年，圈子再次扩大，常州下辖的两个县级行政区溧阳市、金坛区成为新成员。

曩昔，很多人以为南京都会圈只能影响苏北和安徽。假如一向持有这样的旧思维就大错特错，随着常州溧阳和金坛的加入，南京都会圈不但聚合苏北，更意在辐射苏南。

20年间，南京都会圈不竭融合，协同成长。从最初的6座城市扩大至8座城市，构成了现在的“8+2”格式，计划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市。

在这片总面积6.6万平方千米的地区内，2020年实现生产总值41750.78亿元，占全国的比重4.1%。

二十年磨一剑，南京都会圈凭什么？

一是机会。

2019年，国家发改委出台了《关于培育成长现代化都会圈的指导定见》，明白提出，培育成长一批现代化都会圈，构成地区合作新上风，为城市群高质量成长、经济转型升级供给重要支持。到2035年，现代化都会圈格式加倍成熟，构成多少具有全球影响力的都会圈。

南京捉住了这个机遇。

随着城市生齿占比的不竭增加，城市成长已进入到需要超出行政鸿沟、与周边地区抱团成长的阶段。

单一城市合作将逐步转酿成地区合作与合作并存，城市之间自觉的合作将上升为省际配合鞭策。

二是长三角计谋需要。

作为长三角天下级城市群的重要组成部分，南京都会圈有天赋区位上风。在空间格式上，南京都会圈位于长三角北翼，它不但横跨江苏和安徽两个省，还横跨长江和淮河两个流域，同时地处“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和宁镇扬一体化等计谋的交汇地带。

与此同时，它也是长三角带开工具部地域成长的重要传导地区，在国家长江经济带成长计谋中具有重要职位。

2 宁镇扬一体化与破圈向皖

南京都会圈的重要性不言而喻，其成长离不开中心城市的辐射带动感化。

若何聚力双赢、提升本身的影响力，以增强城市合作力，是南京近年来成长中亟待处理的关键题目。若何挑选“朋友圈”就是南京最初要解答的题目。

先看江苏省内，宁镇扬一体化跃上风口。

做强南京，常常和提升城市功用、提升中心城市首位度联系在一路。近几年，首位度成为南京成长中的一个关键词。

一向以来，“散装江苏”都是网友们讥讽的话题，这恰恰说明江苏每个市都有独当一面的气力。

苏州、无锡、常州等城市一向以来都是上海的传统经济要地，与此同时，这些城市也承接了上海成长带来的盈利。

2020年，苏州GDP冲破2万亿元，比省会南京高6000亿元，而无锡以1.2万亿元紧随厥后。实在，直到2014年，南京的经济总量才跨越无锡，成为江苏的经济第二城。而随着长三角城市群的扩大，苏北部分城市如南通、盐城等，也正在慢慢向上海挨近。

南京向东，宁镇扬三座城市市中心的新街口、大市口、文昌阁，相互空间间隔不跨越70千米，宁镇扬一体化大有可为。

再看省外，南京挑选向皖。

向皖第一是由于地理位置。

作为我国省区里唯逐一个与外省交界的省会（首府）。南京三面被安徽城市包围：往北是安徽滁州的来安、天长；往西是滁州、芜湖；往南是芜湖、宣城，只要东边是江苏的镇江。

从南京到省内西北偏向徐州与东北偏向的连云港约300千米，就算到比来的地级市镇江，间隔也比去安徽的滁州与马鞍山远，就更不要提苏州与无锡了。

而且，由于南京属于江淮官话文化区，与苏锡常的吴语文化区有一定差别，故而对苏南的辐射带动感化也相当有限。

安徽省地级市全数和南京实现高铁连通，便利的交通使两地域之间经济和职员联系慎密，按照2017年全国活动听口静态监测观察数据整理，南京的活动听口前五大来历地中，有三个是安徽城市，别离是马鞍山、亳州和安庆。

第二是历史缘由，“南京都会圈”由来已久。

南京想要跟上海合作苏南经济要地，根基不成能。而南京与皖南自古密不成份。

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南京秦淮河。图|图虫创意
早在三国期间，孙吴建都建业（即今南京）今后，因经济和军事等身分，周边很多城邑渐渐融入南京“都会圈”。今朝获批的“8+2”城市，在六朝期间，除了淮安外，根基都加入了南京“都会圈”。

1645年，清政府设立“江南省”，其范围大致相当于今江苏省、安徽省和上海市，以及江西省婺源县、湖北省英山县等，省府驻地就在江宁(即今南京)。

直到16年以后，由于江南省金玉合座以及治理未便等缘由，分而治之被提上了议程。江南省被拆分为“江南右”和“江南左”。

“江南右”取江宁府、苏州府首字，改称为江苏省。而“江南左”取安庆府、徽州府首字，改称为安徽省。行政上分隔了，可是安徽布政使又在江宁府寄治了93年，才迁往了安徽省南部的安庆。甚至科举考试时，安徽省的乡试都要在南京的贡院停止。

【注：寄治，指怙恃官驻地在其辖区之外】

南京的向心力可见一斑。

3 交通先行

南京都会圈地跨苏皖两省，协同扶植一体化的综合交通运输系统是融分解长的根本。

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南京市秦淮河京沪高铁桥梁修建。图|图虫创意
2019年2月，国家发改委批复的《国家成长鼎新委关于培育成长现代化都会圈的指导定见》，就有了明白的界定，都会圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功用强的大城市为中心、以1小时通勤圈为根基范围的城镇化空间形状。

*门路交通

南京都会圈高速环线是南京交通“十四五”时代计划的重点项目。

由安徽天潜高速（皖S22）、扬天高速（S49）、仪禄高速（苏S47）及北延线、禄口至全椒高速（计划新增）组成，操纵锦文途经江通道、龙潭过江通道两条过江通道过江。

环线全长约282千米，途经江苏南京、镇江、扬州和安徽滁州、马鞍山五市。

这条与地区中心城市及国家关键相婚配的高速公路环线，将实现城市交通与过境交通的分手，更好地发挥国高网线路功用，提升路网整体运输效能，促进长三角地区交通一体化。

*轨道交通

分歧于高速公路的封锁性，城际轨道沿线将停靠多个站点，为沿线站点输送人流，带动沿线地区消耗以及经济成长。

南京地铁S2号线（又称宁马线），经南京雨花区、江宁区、马鞍山花山区、雨山区，终到当涂县。2020年4月10日，国家发改委、交通运输部正式印发《长三角地域交通运输更高质量一体化成长计划》，宁马城际作为都会圈通勤交通网重点工程被归入其中。

不但如此，芜湖轨道交道1号线也将与南京地铁S2号线互联互通。

南京地铁S4线（宁滁线），是毗连南京和滁州郊区的地铁线路（南线和北线），线路东起南京北站，向西经斗极产业园站通往滁州。一期工程于2018年12月开工，二期工程于2019年12月开工，计划2022年通车。建成通车后，从南京江北新区到滁州只需要短短的数非常钟，增强滁州市与南京市联系，推动宁滁一体化成长。

南京地铁S5线（宁扬线），毗连南京和扬州郊区的地铁线路，途经南京栖霞区，仪征市与扬州邗江区，是中国第一条跨江的城际地铁，计划于2025年之前通车。

南京地铁S6线（宁句线），毗连南京和句容郊区的地铁线路，是南京第一条跨市域地铁线路，也是宁句一体化重要线路，估计今年通车。

南京S7号线可东延至溧阳与金坛，甚至宜兴，与常州与无锡地铁互联互通，这对宁锡常一体化极具鞭策感化。

南京S9号线亦可向前延长至宣城，对宣城成长意义严重。

*铁道交通

宁淮城际高铁起自南京北站，经南京浦口区、六合区，安徽天长，淮安金湖县、洪泽区，止于淮安东站，全长212千米，设想时速350千米。该高铁于2019年9月开工开建，完工后淮安至南京时候将紧缩至1小时内。

宁淮城际铁路不单填补了淮安到南京欠亨直达火车的历史空缺，其扶植对构建构成鲁苏皖赣高速通道，增强山东半岛城市群、环渤海地域东翼与长三角城市群，出格是南京都会圈之间的联系有侧重要的意义。

宁宣城际铁路经南京江宁区，溧水，高淳，进入安徽省宣城市宣州区，全长158.5千米，设想时速350千米。宁宣、宁扬宁马两条干线铁路间接引入南京禄口机场设站，尽早实现多偏向的空铁联运，打造功用强大的空铁综合关键。今朝，该项目正处于平安性立项评价。

总之，圈内一切城市都将依托南京地铁收集与城际轨道交通，实现同城化交通互联互通。这对鞭策南京都会圈内的要素优化重组、资本优化操纵、生齿优化散布，有严重积极功用，终极会发生南京都会圈地区的一体化成长、同城化成长，其形状势必构成“8+2＞10”的城市成长效应。

4 产业与生齿

产业是都会圈成长的骨架，生齿是都会圈成长的血液。

都会圈下的南京会迎来什么样的机遇？

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2021年4月3日，游人如织的南京夫子庙景区。图| IC photo
*产业

南京都会圈成长很重要的一部份内容，就是都会圈内产业的协同成长。在南京都会圈中，产业成长呈梯度散布，互补性较强。

南京综合上风明显，科教资本丰富，办奇迹较为发财，技术麋集型制造业占上风。

镇江、扬州、芜湖、马鞍山4市产业经济职位突出，本钱麋集型制造业比重较大，城市产业各有亮点；

滁州、淮安、宣城3市农业根本薄弱，劳动麋集型制造业占比大。

从承接南京产业转移方面来说——

扬州是南京都会圈中重要的产业基地，近年来更是增强了“承接苏南产业转移”的使命，成为“东翼重要的制造基地”。扬州将安身本身上风，突出做大做强先辈制造业集群，增强与兄弟城市产业协同成长，强化产业合作，构成产业相互配套的杰出格式。

作为南京江北产业转移承接片，经过量年承接南京的产业外溢，淮何在盐化新材料、特钢、电子信息和食品等方面已经构成了较为完整的产业系统。

滁州、马鞍山等城市已经在积极对接南京的产业转移，在半导体、新能源汽车、智能家电、绿色食品、通讯通讯、生物医药等产业链上游发力，相关配套产业范围敏捷增加，这些都是扎踏实实的现实收益。

*生齿

中心城市的生齿一定水平能决建都会圈对“人”这一焦点要素的聚合度。

南京公布“十四五”计划纲领，提出了“12345”的成长方针：其中之一就是“到2025年，常住生齿冲破1000万”。

2019年南京常住生齿850万人，假如想要2025年想冲要破1000万人，这意味着未来南京每年增加大约30万-40万人。

作为GDP全国十强中唯逐一个常住生齿范围未及万万的城市，在生齿政策上南京政府已经采纳了办法，今年年头周全放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地域落户限制，对持有上述四区居住证、交纳城镇职工社会保险6个月以上的职员，即可打点落户。

南京都会圈能助力实现南京万万生齿小方针吗？从天下发财经济体的经历来看，生齿流入都会圈、城市群是大趋向。

由于越大的城市，具有的社会资本越多，带来的机遇越多。南京都会圈内，生齿将进一步向南京会聚，这是不成阻挡的地区经济成长纪律。

但生齿的活动绝不可是都会圈内部的活动，会聚是都会圈成长最大的效力。南京都会圈应当成为有机整体，从而在全国甚至全球吸纳资本要素，包括生齿。都会圈周边地域、中心城市边沿、中心城市焦点区，完全可以成为圈外生齿进城的三级跳板。

5 多个圈的狭路重逢

南京的都会圈，妥妥地将安徽的安庆、宣城、芜湖、马鞍山等给圈了进去。合肥不甘逞强，滁州、芜湖、马鞍山一样也是合肥这个圈中的成员。

当合肥都会圈和南京都会圈“狭路重逢”，情况会变得复杂吗？

实在，在长江三角洲范围，除了南京与合肥，今朝长三角地区其他都会圈也存在分歧水平重合现象。

“上海2035”计划中规定全新的上海大都会圈，其中包括上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南通、常州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山11个城市。

而位于长江三角洲经济圈南翼的杭州都会圈，则以杭州为中心联络湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山五市。

一个城市固然可以加入多个都会圈。一个城市不成能单向地接管一其中心城市的辐射，它可以多向地接管多个城市的辐射。

南京都会圈是经济社会合作的都会圈，而不是行政的都会圈，不能简单将都会圈狭隘了解为行政区划调剂。有堆叠部分，意味着两个都会圈的联系更慎密，未来将具有更大的设想空间。

至于偏向谁，很洪流平取决于两地溢出效应的巨细。

南京都会圈的成长摸索，恰正是在跨省、跨市行政区划不改变的情况下，经过都会圈的精明合作、慎密合作和高质量成长，填补行政区治理带来的要素活动性不敷，打破鸿沟壁垒影响，获得更加有用的范围经济、范围经济和分享经济，从而以经济体量和质量的提升慢慢推动实现都会圈地区成长的公允性、平衡性和高品格。如此，才是诸多都会圈设立和成长的底子意义地点。

参考材料：
1. 南京都会圈成长计划行将全文公布——“畅达都会圈”：南京的机遇与担任丨中国江苏网2021-4-12
2. 20年谋一“圈”，谁站在了南京都会圈的风口？丨现代快报2021-04-05
3. 南京都会圈成长计划获批意味着什么？丨南京日报2021-02-25
4. 长三角都会圈重合中心城市鄙人什么棋？丨浙江消息客户端2019-10-15

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vgrxwtw · 发表于 2021-4-24 07:28

古时江南省

￥大众情人￥ · 发表于 2021-4-24 07:29

南京都市圈前途无量，值得期待！

p-o-t · 发表于 2021-4-24 07:30

南京圈比苏锡常寒酸吧[黑线][惊呆][思考]

南京，出圈了

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