宁合双城记！合肥南京的关系，为何总是被误解？

lys260 · 发表于 2021-8-7 07:46

作者 | 赖镇桃熏风窗长三角研讨院研讨员

南京与合肥，历来是不乏话题度的城市。

虽是六朝古都，但南京身处散装江苏，省会的存在感有限，而眼光转向西边，南京同安徽很多城市却是地理附近、人文相亲、经济相连，南京之于安徽，被玩笑为“徽京”。

合肥，近年前后在京东方、长鑫、蔚来堕入窘境之时投资“动手”，引来巨头总部，捉住结构面板、芯片、新能源汽车等新兴产业的机遇，从十余年前的“中国最大县城”升级为新一线，“最强风投城市”之名传遍全国。

明清大部分期间，两城同出一系，不管是明代的南直隶省，还是清代的江南省，都横跨现在的江苏、安徽、上海以及江西部分地域，历史纽带早早结下。现在也面临配合的课题：若何更洪流平发挥省会城市的辐射力和带动力，塑造地域增加极？若何在长三角一体化布景之下协同联动，唱好“宁合双城记”？

南京合肥已然走在摸索路上。

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省会的突起

外界的传统印象中，南京在省内的“存在感”似乎并不高。拿经济发财的苏南地域来说，南京在苏南可用“辐射有限”去描述。两地文化有别，前者通行江淮官话，苏南“三虎”苏锡常属吴语区，省会经济不组成强势，苏锡常更偏向往东“借力”。

用目标来看，则加倍直观。经济首位度常常是评价省会城市影响力的一大目标。首位度一般也有两种计较方式，一是测算省会城市经济总量在全省经济中的占比，二则是省会经济总量同省内另一大经济体的比例。

用经济首位度测算，南京的表示明显不占优，和另一北方省会城市济南已经多年排在全国省会首位度排行的末位。一般而言，省会GDP在全省的经济总量占比跨越30%，就会被规定为“强省会”。但济南、南京的比重远在这之下，盘桓在10%~15%之间。副省级城市和省内经济第一大市的不堆叠，也从侧面反应了省会城市辐射力、带动力的有限。

但假如将数据放在时候的维度上分析，变化正在悄悄发生。2010年，南京在省内经济的比重不外12.3%，同最强地级市苏州相比，南京的经济总量也才相当于对方体量的55%不到。但随着南京前后赶超无锡、跨入“万亿GDP俱乐部”、入围全国经济十强，2020年，南京在江苏的经济总量占比已经上升至14.4%，同苏州的间隔也在大幅拉近，经济体量已经相当于苏州的73%。

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2020年GDP十强城市

虽然省会的首位度不是越高越好，过度收缩的省会极能够致使地区不服衡成长。但省会的辐射力不敷，也会走向省内城市缺少向心力、接管高能级城市溢出有限的场面。

南京明显已经意想到了这一题目，“强省会”计谋已经不止一次出现在计划文件中。南京年头公布的“十四五”计划《纲领》中，开篇即提出要扛起“争当榜样、争做树模、走在前线”首位担任，并在多个全市工作会议中夸大要“提升省会城市功用和中心城市首位度”。

江苏省的层面，一样对南京暗示力挺。“支持南京争创国家中心城市”，被明白写进江苏省“十四五”计划《纲领》。长三角范围内，今朝还只要上海入选“国家中心城市” ，入选下一个“国中”意味着将能获得更多政策、资金上的倾斜，对省会城市提升生齿和经济范围都是一种助力。

不外，省会影响力并不能简单比拼经济首位度。行政资本、人材资本、科技资本、金融资本等成长要素溢出，都是省会辐射带动才能的重要表现。“强省会”的存在感，不完全来自经济、生齿在全省的高占比，还在于省会功用的完善提升。

比如近年苏南新建高校的浪潮中，南京出力很多。

“最强地级市”苏州，市内仅苏州大学一所211高校。但近年来，正在经过不竭引进内部高校填补短板。这一点上，南京丰富的高校资本赐与了不小的支持：985高校南京大学和东南大学已经前后在2019年和2021年同苏州签定计谋协议，设立苏州校区，211高校河海大学也在今年2月公布将在苏州落点研讨院、研讨生院。

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无锡与常州亦是如此，南京理工大学江阴校区已经开学，河海大学常州校区也被写进计划。

科创时代，高校、人材资本常常更能决议一座城市成长的潜力和厚度。而这，或将成为南京提升省会存在感的一大冲破点。江苏14所“双一流”大学中，南京独占12所，重点高校涵盖文、理、工、农、医等各个范畴，论大门生密度南京也远高于苏南三市。新近公布的长三角城市群科创驱动力指数报告显现，南京的科创驱动力在长三角27城中排名第二，仅次于龙头上海。

科创上风是南京结构高新技术产业、鞭策经济转型的底气地点。除此之外，省会丰富的智力、科研资本假如能在分歧城市间自在活动、高效转化，“苏大强”在新一轮省份竞逐中将能走得更远。

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2020年长三角城市群科技创新驱动力综合指数及排名

都会圈“出圈”

城市能级的提升，毕竟离不开“地盘”的身分。能干否认的是，集约型增加代表了未来经济的成长偏向，但充足广漠的城市道积和要地空间，才能为更大范围内调配资本、展开生产活动供给能够。

南京要想发挥拳脚，一定水平上也受地盘面积所困。6587平方千米的市域面积，在省会城市中处于倒数第二，同处长三角的合肥则是11445平方千米，杭州总面积更达16853平方千米，快要南京面积的三倍。同时，南京地处宁镇扬山地，低山、丘陵占比到达60%，全市可供连片开辟扶植的地盘非常有限，早在2019年，南京的地盘开辟强度就已逼近33%的国际公认鉴戒线。

地盘资本吃紧，明显限制城市体量的做大，比如要建立仓储物流配套、结构完整产业链，都必定要有一定的物理空间去承载。但走合肥、济南的门路，经过行政区划调剂实现城市扩大，对南京而言明显不太现实。寻觅经济要地，是一个更加可行的选项。

年头，国家发改委正式批复赞成了《南京都会圈成长计划》，指示将由江苏、安徽两省配合推动计划实施，以后该计划由江苏、安徽两省结合对外公布。

别具意义的是，这是国内首个跨省都会圈。跨省，是南京都会圈的一大特征，都会圈不但涵盖镇江、扬州、淮安以及常州的部分区县，还将安徽的芜湖、马鞍山、滁州、宣城四市全域划入圈内。国家发改委的批复赞成，也意味着南京将邻近的安徽城市归入要地范围，获得了官方层面的正式认可。

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回首南京都会圈走过的二十年，政府层面印发了一系列都会圈计划、行动纲领、实施计划，鞭策着都会圈内部交通、市场、产业、公共办事、物流等范畴的一体化。但不容轻忽的是，社会自觉的生产、生活活动，也是塑造都会圈的一大气力。

清华城镇化智库在2017年曾停止过一个大数据分析，南京同都会圈内的城市日均生齿活动范围到达26万人次，滁州同南京间的生齿活动还高于江苏省内的淮安、常州和扬州。在经济联系度方面，南京跨越3000家企业在都会圈城市展开投资。

普通人也在“用脚投票”。看南京台、扬子晚报长大，能够是很多马鞍山公众的配合记忆。逛街、看病、上大学，镇扬淮芜马滁的市民首先会想到去南京。

对于天天收支南京跨城通勤的七千多人来说，都会圈的成长投射到现实，大如果上班沿线的荒凉地逐步长出密密层层的楼盘，园区零星的企业酿成了密密匝匝。

传统的市域、省域界限，正被更大范围的都会圈、城市群所模糊化。

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中西部的增加极

南京都会圈一步步扩容、合作深化，陪伴而来的还有担忧：南京在安徽的存在感上升，会不会削弱省会合肥的影响力？一方面，南京坐实“徽京”名号，对安徽的虹吸效应能否会增强，致使生齿、产业等资本外流？另一方面，南京都会圈前后吸纳芜湖、马鞍山、滁州、宣城作为成员，能否在和合肥争取要地？

近年来合肥“逆袭式”的成长部分回应了以上挂念。在经济首位度方面，合肥在历史上还是一个不出众的五线城市，经济总量1984年才跨越芜湖，1989年跨越安庆，2005年，合肥GDP还不外千亿，占全省经济份额16%不到，但就在这一年，合肥立下“产业立市”的计谋，做强红色家电、汽车产业后，前后“赌”对京东方、合肥长鑫、蔚来汽车，实现产业链跃升，到2020年，全市GDP跨过万亿门坎之时，合肥在全省的经济比重已经跨越25%。

生齿范围，也是省会向心力的一大评价目标。弱中心常常没有法子构成生齿的会聚，劳动力轻易向外流出，但合肥的“生齿引力”不容低估。曩昔十年，合肥实现了64.3%的生齿增幅，增速在长三角排名第一，生齿的首位度也从12.53%增加至15.35%。在“抢人”这件事上，合肥甚至比南京更在行，从2010年到2020年，南京常住生齿增加了131万，合肥则新增191万。

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合肥市

南京在皖东四市的影响力上升不成避免，但合肥与南京并非零和博弈。城市合作是分产业、交通、科技、文化等多个范畴的，地级市可以在分歧范畴挑选“对接人”，比如与合肥展开科技合作，和南京对接产业资本。跨省都会圈的计划获得国家批复后，安徽省就已起头动手研讨合肥都会圈和南京都会圈的联动成长，为根本设备、产业成长、科技合作、生态情况、公共办事等方面的具体合作规定偏向。

即使“徽京”在旁，合肥仍可强势突起。

唱好宁合双城记，对于安徽而言，还有助于处理较为紧急的两大题目。

首先是地区成长不服衡。中部突起计谋实施以来，安徽整体连结了比力高的经济增速，但省内分歧地区的成长却明显分歧频，中部的合肥、皖南地域成长速度较快，但皖北的成长就稍显滞后，经济气力的“断层”也很明显，省内第一位的合肥和第二位的芜湖，2020年GDP相差6000多亿，很多城市经济体量还在千亿左右。

增加不服衡也会影响产业生态的构建。一些企业高管就以为，企业在合肥落户偶然会碰到孤掌难鸣的“逆境”，合肥周边城市人材、技术等生产要素有所欠缺，就使得企业在招人、展开项目合作、拓展营业等方面，都难以和周边城市构成联动。

合肥、南京两大中心城市的强强合作，则有望发挥承西启东、带动长三角中西部兴起的感化。

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第二个题目则有关安徽若何“入长”。2019年公布的《长三角一体化成长计划纲领》初次将安徽全域划入长三角地区，在此之前只要环江浙的八座城市“入长”，但有关安徽为何能拿到入场券的会商一向未休。

若何深度融入长三角，是安徽不能不去回应的题目。

眼下几大都会圈的扩大，无疑供给了一些破局思绪。东南部的黄山已经加入杭州都会圈，宣城成为观察员城市，皖东的滁州、马鞍山、芜湖受南京都会圈辐射，合肥和南京一向都联动不错，这类工具向的连片成长形式值得关注。由点到线再到面，城市间的咬合得以更慎密，安徽“入长”之路也能走得更稳、更实。

地区融合不是“舆图游戏”，但也需要缔造力和设想力，以及履行力。

作者 | 赖镇桃

独孤一味 · 发表于 2021-8-7 07:47

江苏看不上南京，合肥同样看不上南京。以现在合肥的发展势头，不出3年必超南京，合肥的目标直指全国第五城。大合肥加油！

蓝色旋风 · 发表于 2021-8-7 07:48

合肥一路向西，根本不敢面对东面的强劲对手！

icibacn · 发表于 2021-8-7 07:48

你问问合肥的企业就明白了，对接都是苏锡常、沪浙的民营企业，南京都是国企

ebccmxn · 发表于 2021-8-7 07:48

搞制造业的最后都会因产能过剩，结构调整而一地鸡毛，拭目以待

xxzjp · 发表于 2021-8-7 07:49

好像五月份被拿出新一线城市了

小小强 · 发表于 2021-8-7 07:49

合责双赢

kyszg · 发表于 2021-8-7 07:50

安徽省会是合肥，2019年安徽合肥人均商品房销售额已经超过广州。2019年安徽合肥人均私人汽车保有量已经超过杭州。七普之后安徽合肥人均社消已经超过宁波。

aawenlk · 发表于 2021-8-7 07:51

合肥有历史么？即使所谓的庐州，与合肥也是毛关系

xinjian · 发表于 2021-8-7 07:52

南京人民欢迎安徽人民，复合肥除外！

pighome · 发表于 2021-8-7 07:52

南京的省会地位和省内经济首位度被苏南苏锡常嗤之以鼻，而合肥的经济虹吸圈也被南京蚕食的一干二净，滁州，芜湖，马鞍山对南京的认同感很强。

小枫 · 发表于 2021-8-7 07:53

自嘿

莹莹 · 发表于 2021-8-7 07:53

二胖先把自己家弄好了再说和金陵的双城记。毕竟一个村寨哪有资格说和故都的如何如何？网络上
充斥的二胖如何如何，和改开初期穿着西服故意袖口商标露给别人看有啥不一样啊？

飞天共盈团队 · 发表于 2021-8-7 07:54

转发了

fquaflk · 发表于 2021-8-7 07:55

转发了

啊满 · 发表于 2021-8-7 07:56

转发了

greyrtq · 发表于 2021-8-7 07:56

波柱 · 发表于 2021-8-7 07:57

合肥是城市吗？

jsxhchb · 发表于 2021-8-7 07:57

那个不叫的吴杰，那个叫的不懂地理的人，那些无知的人，没好好念书的人

宁合双城记！合肥南京的关系，为何总是被误解？

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