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中国第一个都会圈,南京凭什么?

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中国第一个都会圈,南京凭什么?-1.jpg

文 / 游石
<hr>11月22日,南京市建邺区群众法院被曝闹了个大笑话:判决书中把江苏南京市写成了“安徽省南京市”。有媒体在裁判文书网站上检索,竟发现还稀有十篇判决书误写了“安徽南京”,其中45篇来自安徽。
这个实在的段子,一方面活跃了大师对“徽京”的讥讽,另一方面也显现了南京跨界江苏、安徽两省的客观影响力。
现在,南京要把这类影响力,转化为看得见的硬气力。

中国第一个都会圈,南京凭什么?-2.jpg

12月19日,江苏南京、镇江、淮安和安徽芜湖、马鞍山、滁州市等人社局首要带领,经过视频方式,开了个联席会议。
在这个会议上,10市(区)决议,启动“南京都会圈公共失业创业网上办事平台”,拟实现社保卡在医保缴费、根基养老、失业金发放、交通出行、旅游参观、文化体验等方面“一卡通用”,区内实现专业技术资历证书等互认。
看起来事是小事,却在为南京都会圈内助口的自在活动打地基。
生齿自在活动下,对什么城市最有益?
无疑是朋友圈里的中心城市。经过做大中心城市,再带动小伙伴一路成长,这正是都会圈的双赢逻辑。
需要留意的是,南京都会圈既是我国唯一的跨省都会圈,被讥讽“徽京归来”,也是全国首个获批的国家级都会圈。
所以题目来了——南京凭什么拿下全国首个都会圈?为什么是南京?

中国第一个都会圈,南京凭什么?-3.jpg

1

这事还要从1986年说起。
彼时正值鼎新开放如火如荼,为促进商品畅通和同一市场的构成,3月,国务院公布了一个文件——《关于进一步鞭策横向经济结合多少题目标规定》。
所谓“横向经济结合”,是指包括生产范畴的结合、生产与畅通的结合等,比如企业收买、吞并、控股便可以算一种“横向经济结合”。其本质是扩大范围,实现范围经济。
规定印发后,各省市纷纷响应,到1987年末全国设立跨越100个“摸着石头过河”的经济区。
经济区的性质是“经济合作区”。其中名望最大的是1983年正式挂牌计划办的“上海经济区”。最初范围包括了上海、苏州、无锡、常州、南通等10个市。历经三次“扩招”后,到1986年地区扩大为上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建,组成“五省一市”。
上海经济区最初遗漏了地区里另一座重镇——南京,所以南京就自己想法子。
1986年6月南京提出倡议,与周边苏、皖、赣等18个相对靠本地的地市,配合倡议组建南京地区经济调和会,即南京经济区,辐射面积达90多万平方千米。
这类带小弟一路成长的思绪,让南京尝到了长处。
经济区成长的风风火火,一定水平上促进南京于1989年被中心核准上升为计划单列市。多说一句,我国计划单列市最多时有14个,其中就包括成都和西安。这两个城市,成都都会圈前未几刚获批,西安都会圈也有望年末“领证”。
南京经济区可谓诸多经济区中的“头部玩家”。除了建立早,范围大,还包括运转周期长。其停止2012年,会员城市已扩大到19个,南京作为主席方,合肥和南昌作为副主席。每两年开一次市长联席会议。
其同盟地市曾配合构造编制《南京地区经济结分解长计划》。藉此,南京经济区前后鞭策“南京金秋恳谈会”“合肥金秋经贸洽商会”“镇江金山艺术节”“安庆黄梅戏艺术节”等品牌活动。自建立以来,其还前后就税收合作、劳动保障工作、展开高层互访、深化地区经济互补、合作打造旅游线路等展开合作。
可以说,缺少“存在感”的现实“压力”,强逼南京寻觅一条自力更生、协同双赢成长的新路,也让南京堆集了丰富的联动周边地市成长的经历。
“南京都会圈”,恰正是南京经济区的2.0版。

中国第一个都会圈,南京凭什么?-4.jpg

2

南京的尽力,中心是看在眼里的。
1990年,美国人提出一个新概念:都会圈。
也是上世纪90年月末,中国国家成长计划委员会(国家发改委前身)展开一项关于中国城镇化政策的国际研讨项目。相关报告提出,南京完全可以结合安徽几个城市,和扬州、镇江、淮安等配合机关一个长江中下流大都会圈。
其逻辑在于:南京具有比力完整的产业系统,与上海有一定间隔,与安徽来往亲近,有着很大成长空间。请留意这句话,“与安徽交往亲近”,假如不是这么多年江苏、安徽两省的亲近互动,明显是不存在这个跨省都会圈根本的。
江苏人反应也很快。2000年7月的江苏城市工作会议上,顿时提出打造以南京为中心的经济结合体“南京都会圈”。
这一构想到2001年逐步了了。
这一年3月,江苏省计委召集南京、镇江、扬州和安徽的芜湖、马鞍山、滁州六市,约定以1小时车程规定范围,以南京为中心,打造南京都会圈,圈内资本同享,进步整体合作力。
很快,次年1月江苏省扶植厅牵头完成的《南京都会圈计划(2002-2020)》获江苏省政府核准。固然,因行政管辖范围的关系,江苏省的“南京都会圈计划”,对省外不做要求,只要“倡议”。这也最洪流平上团结了周边地市,有益于告竣共鸣。自此,南京都会圈拿下两项第一:中国最早提出的跨省都会圈,也是最早完成计划的都会圈。
可供对照的是,一样率先摸索的“杭州都会圈”,被浙江省批复是2010年。
新生的“南京都会圈”行动频频。
2004年,南京都会圈六城联办“中国南京严重项目投资洽商会”,1300多亿的项目总投入中,跨越700亿流向其他5个市。
在“看得见的益处”吸引下,2005年,江苏淮安、安徽宣城与淮南,也加入南京严重项目投资洽商会,构成“一加七”形式。
两年后,首届南京都会圈市长峰会召开,签订《南京都会圈配分解长行动纲领》,明白都会圈的成长方针,即“地区经济结合体”,并明白交通、物流、金融、市场、产业、公共办事等九个方面合作重点。
自此,“南京都会圈”本色成型。

中国第一个都会圈,南京凭什么?-5.jpg

3

南京都会圈成长为什么这么快?
一方面,是江苏和南京方面够“争气”。
另一方面,要看到南京的地理上风。
在长三角地带,虽然近代南京弱于上海,但其作为上海、江苏、浙江、安徽等全部长江三角洲地区的地理中心,通江达海、承东启西、联南接北,成就六朝古都的区位属性却从未改变。
早在1700多年前,那时名为“建康”的南京,就成为天下上第一小我口过百万的超级城市,与古罗马并称天下古典文化两大中心。至明代中叶,南京生齿达120万,还是天下最大的都会。
南京近代是两江总督署地点地,总管江南省(今江苏、安徽两省及上海市)和江西省,一向是两江地域绝对的中心。到了明天,虽然南京地处苏皖交界,是彻完全底的“鸿沟型省会”,但它在职责上也照旧负担着带动江苏省内城市成长,辐射带动邻省安徽兄弟城市的重任。

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用南京市建委研讨室原主任陆玉龙的话说,上海地理位置上偏于沿海边沿,“还需要依靠南京这个长三角地理中心,增强与合肥及皖江城市带的合作,承当起承东启西辐射带动中西部地域甚至全部长江经济带的成长重任。”
2010年6月,国家发改委印发《长江三角洲地域地区计划》,支持长三角地区一体化成长并上升到国家计谋,与此同时,明白要求做好南京都会圈计划编制。
这意味着,打造“南京都会圈”已成为长三角一体化的重要组成部分,更加后来国家出台文件支持扶植国家级都会圈埋下伏笔。
打铁还要本身硬。
这些年,南京都会圈一向在延续“强体健身”。
2008年4月,都会圈8市的交通局签订框架协议,对城市之间的公路免费站停止“精简”,跨地区同一公路原则上只设一个免费站;2010年,八市市长又会聚南京,启动“南京都会圈农副产物信息交换平台”;2011年,八市市长峰会以“增强计划跟尾”为主题,开启编制南京都会圈地区计划;2012年,市长配合签订《配合编制南京都会圈地区计划合作协议》;2014年5月,以南京青奥会为契机,南京都会圈将合作范畴,进一步扩大到铁路、公路、水利严重根本设备和生态情况范畴……

中国第一个都会圈,南京凭什么?-7.jpg

值得留意的是,也是安徽宣城加入南京都会圈的2013年8月,八市党政一把手配合建立南京都会圈成长同盟,并审议了《南京都会圈地区计划(2012-2020)》。
这份计划构想包括八个城市,总面积6.3万平方千米。相比之下,8年后获批的计划中,不外是增加了常州西部的金坛区、溧阳市,总面积增加了0.3万平方千米,也可见原计划做得很是踏实。
但使人很是不解的是,这份《计划》却没有第一时候上报国家发改委。就像踢球到了临门一脚却忽然思考人生。很多回首这段历史的文章均说起这一遗憾,但对具体缘由没有流露,想必有难言之隐。总而言之,南京都会圈起了个大早,却赶了个晚集,浪费了贵重的时候窗口。
4

时候来到2016年。
国家经过的《长三角城市群成长计划》,除南京都会圈外,还一口气提出鞭策杭州都会圈、合肥都会圈、苏锡常都会圈和宁波都会圈的同城化成长。
其中,合肥都会圈加入了芜湖和马鞍山两个小伙伴。
眼看安徽小弟都要跟合肥跑了,南京都会圈也能够“缩水”到省内范围,南京人急不急?压力是不言而喻的。
两年后的2018年11月,最高带领人在首届中国国际进口展览会开幕式上公布,支持长江三角洲地区一体化成长并上升为国家计谋。还记得2010年公布的《长江三角洲地域地区计划》吗?正是这份文件,将长三角一体化和南京都会圈高度绑缚。
也由此,南京都会圈获得了借力超车的风口。一个月后,第三届南京都会圈党政联席会在南京召开,也是在此次会议上,审议经过了《南京都会圈一体化高质量成长行动计划》。其包括宁镇扬住房联动成长、宁芜一体化、买通城际“断头路”、宁马轨道交通项目共建、宁宣城际铁路项目共建等8个项目。此外,八市还签订了包括科技创新、产业合作、旅游合作、教育合作、共建“8+1”南京都会圈聪明零售收集合作、共建中大医院南京都会圈医疗结合体合作的八个合作框架协议。
从合作项目之多之细之深入看,这份计划已经远远走在国内各都会圈前线,甚至跨越了很多城市“一体化”的水平。
随后,人们就看到,2019年2月,国家发改委公布《关于培育现代化都会圈的指导定见》,点名南京、福州、西安三个城市加速都会圈扶植。《城端》留意到,有文章在回首这段历史时,用了这样的描写——南京方面“在2012年版根本上以最短时候内编制完成”《南京都会圈成长计划》,又经两省多地多部分频频调和,上报国家发改委,终究在2021年2月获批,成为首个上升为国家计谋的国家级都会圈。

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从2019年2月动手编制计划,到2021年2月获批,短短两年之间,还要经过两省多部分调和,可以说尽显南京、南京都会圈里的兄弟城市以及苏、皖两省的行动力,也显现出大师对“南京都会圈”的高度认同。
一座城市的高效力是个案,也不希奇;一群城市,结队快速奔驰,这就很可贵;而一群跨界两省的城市结队快速奔驰,放眼全国,也就“南京都会圈”一家了。
这才是南京都会圈最牛也最使人叹服的地方。
5

兄弟们如此相信,做“年老”的南京自然更要勤奋。
客观说,南京本就有个好底板,不应立足今朝的“城市段位”。
现在,南京科教综合气力全国第三、地铁总长全国第四。在2020年“全球金融中心指数”报告中,我国本地上榜12座城市里,南京位列第9,长三角中仅次于上海。在另一项“人均社会消耗”的排行榜上,南京以6.94万元的数据,甚至大幅跨越上海(6.4万)、北京(6.26万),位居全国第一 。最新公布的赛迪百强市榜单里,南京跨越长沙、青岛,位居全国第七。

中国第一个都会圈,南京凭什么?-9.jpg

所以,南京面临的题目不是“进步”,而是复兴,即使明天已经不是国家级的政治经济中心,但无故障南京找回支持起一片地区的历史份量。
南京在做。
可以看到,在扶植都会圈和打造“强省会”两大计谋的给养下,近两年南京像装上了“氮气加速”火力全开。经济增速已经持续两年拿下江苏冠军,客岁GDP跨越天津进入全国十强,增速在“万亿俱乐部”23个城市中位列第5。进入2021,在蒙受疫情冲击下,前三季同比增加10.2%,在十强城市中仅次于北京和武汉。假如照这个态势成长下去,南京超越杭州只是时候题目。
今朝摆在南京眼前的还有两个题目,一是作为老产业城市,创新不够,城市整体比力老迈;二是要争创国家中心城市,生齿不够,才900多万,而环保全国,现在有18个城市生齿冲破万万。人少外加深度老龄化,已成南京最大的短板。而创新力不敷的底子缘由,也在于城市新颖血液不敷。

中国第一个都会圈,南京凭什么?-10.jpg

所以,南京未来的作业重中之重,除了增强新兴产业会聚,还有一条:抢人。
12月23日,南京市公布《南京市活动听口办事治理条例》,明白“成心愿、合适条件的活动听口都可落户南京”。让我们再回首本文开首——12月19日,南京都会圈告竣的社保卡“一卡通用”、一码畅游和同城报酬,其中前后照应的计谋意图已经了如指掌。后续若何增强保障房扶植,增加地盘供给平稳房价,以缔造“宜居”情况,相信也是南京吸引生齿的题中应有之义。
2016年公布的《长江经济带成长计划纲领》中,曾明白要发挥上海、武汉、重庆焦点感化,而在长三角地区内,只要一座城市定位为“特大城市”,仅低于上海的超大城市,明显高过杭州、苏州对应的“大城市”。
这座城市正是“南京”。
历史已经给了南京充实机遇。能不能从所谓今朝的历史“低位”强势反弹,重绽光辉,并有力支持起长三角地带,成为上海之外的第二大支持?南京,看你的了。

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南京一直是含蓄低调,江苏省各城市之间发展是比较平衡的,不存明显的短板城市,没有搞省城独大!
加油南京!看好你!

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南京加油,带动区域经济大发展!

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江苏 安徽本来就是一家 有什么好奇怪的 虽然兄弟分家各过各的 搞好关系也是正常的

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加油南京!

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南京这是为直辖作准备啊!

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重点还是在于两点:
1、南京不保守,开放,利益共享。
2、附近地区的主动对接,那些等靠要的地方就只能在后面喝汤了……[抠鼻]

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两江总督,管理的两江之一是江西!这是在清朝。在明朝,南直隶,管辖范围有江西。

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发表于 2022-5-3 07:46 | 显示全部楼层
南京,各项综合指标稳定地排名全国所有大中小城市前十,足矣!

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南京地理位置不适合作为江苏省会城市。

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南京人花钱全国第一[惊呆]南京从地图来看就是椭圆都不圆,想要丰满起来就应该抢地抢人,收镇江,收滁州,收马鞍山一部分,立马见效[ok]

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21年谋一圈,南京也是不容易。。。

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抢人是外力,造人是内功。希望大蓝鲸乘三胎国策之力开掘人口之源!

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看好大南京!

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南京的面积太小了

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南京二桥三桥还在榨司机的油,感觉实在不妥

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