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现代快报讯（记者 赵丹丹 文/摄）为了周全标准征收法式，尽力保障农民权益，南京在全省率先出台了《南京阛阓体地盘征收抵偿安置法子》（以下简称《法子》）。8月12日，南京市计划和自然资本局举行消息通气会，对《法子》停止解读。现代快报记者留意到，《法子》有很多新亮点，比如鼎新征收法式，将本来的征地批后“两通告一挂号”点窜成征地批前的“通告、观察、评价、通告、听证、挂号和协议”；尊重农民的志愿，实行10%及以上权利主体分歧意，不得征地的做法；取消了户籍、现居地等原有要求，将安置范围放宽至“享有地盘承包经营权、承当农业义务的农村个人经济构造成员”。据悉，该《法子》将于2022年9月1日起实施。
保证公允公道，南京全市“一套法子”
南京市计划和自然资本局耕保处处长刘洋先容，1983年以来，南京个人地盘征收抵偿安置政策文件已历经五次更迭，但之前主城六区和老五县的政策各成系统，本次《法子》同一了各区政策，在全市范围内保障了个人地盘征收的公益性、公允性和公道性。同时，新法子对峙题目导向，创设个人地盘征收抵偿安置联席会议、跟踪审计和阳光公示三大机制，进一步标准征收行为，将鞭策各区政府妥帖处理安置职员资历认定、地盘抵偿费发放、征地信息公然等方面疑问题目。
10%及以上权利主体分歧意，不得征地
刘洋暗示，《法子》一大亮点就是鼎新征收法式，将本来的征地批后“两通告一挂号”点窜成征地批前的“通告、观察、评价、通告、听证、挂号和协议”。也就是说之前是报批赞成征收今后，再去找农民签征地抵偿协议，农民相对被动。现在改成在报批用地之前，先和农民签定协议，才有资历向上报批用地，保障农民权益。
此外，法子还严酷限制征地范围，规定侧重夸大成片开辟计划核准文件是成片开辟范例地盘征收的启动条件，严酷落实缩小征地范围的意图。
为了庇护农民权益、尊重农民志愿，《法子》明白要求展开社会稳定风险评价时，约请被征地个人经济构造及其成员加入并听取定见，明白该当构造听证的过对折情形，在征地抵偿安置计划通告上载明异议反应渠道，实在保障农民知情权和介入权。同时，要求标准及展开协议签定，区政府必须与拟征收地盘的一切权人、利用权人就抵偿安置等签定协议，获得农民的赞成后，才能提出地盘征收申请。“能够会有农民不愿意征收，法子规定10%及以上权利主体分歧意征收，地盘就不得征收。”刘洋说，同时强化阳光公示，征地抵偿安置计划通告时候很多于30天。明白点窜后的征地抵偿安置计划须再次公示，对各环节的公示主体、公示内容、公示场所和公示时候均作出了明白要求，并要求做好公示现场的信息收集、保存和归档，确保个人地盘征收抵偿安置流程可追溯、档案可查证、义务可究查。
四种情形不得增加抵偿
在个人地盘征收进程中，常常会出现一些情况，比若有人抓紧搭违建、有人漫天要价不配合。若何依法处置抵偿争议？
现代快报记者留意到，《法子》中明白四种不妥增加抵偿情形，自拟征收地盘公密告布之日起，假如农民出现抢栽、抢建；改变地盘、衡宇用处；打点不动产让渡、朋分、析产等；打点户口迁入、分户等，因诞生、婚嫁、全日制在校大中专门生结业等落户的除外，都不能增加抵偿。协议生效后要实时打点房地一体的注销挂号。
假如出现“钉子户”不配合观察、不签字确认的这类情况，地盘现状观察有关机构可以采纳拍照、摄像等方式对其地盘现状观察成果停止实地取证，调取一些证实材料，来领会他的财富情况。在抵偿安置协议生效后大概征地抵偿安置决议例定的刻日内拒不交出地盘的，由区群众政府依法责令交出地盘；拒不交出地盘的，可申请群众法院强迫履行。“对于不配合不支付抵偿用度的，为了保障被征收人正当权益，区政府要给设立专户存储抵偿安置用度，对方可以随时支付。”刘洋说。
安置补助费怎样用，农民说了算
在之前的规定中，农民经过征地抵偿会拿到安置补助费，这笔用度会强迫放到社保账户中，以此来保障对方到达退休年龄时，可以有比力好的社会保障。
《法子》细化了征地抵偿安置用度在个人经济构造内部的分派原则，要求地盘抵偿费分派利用计划报农村个人资产治理部分备案以增强事后监管，将安置补助费的处置权交由农民，由其自立决议能否抵缴社会保障用度。除个人地盘外，《法子》参照个人地盘肯定国有农用地抵偿标准，明白2005年3月4往后撤组的少许残剩地盘在原有抵偿根本上增加地盘抵偿费，实现各类用地抵偿法则的全覆盖。《法子》进一步完善征地抵偿调剂金制度，由各级财政兜底保障征地抵偿安置资金，实现地区本地盘抵偿、安置补助等用度的兼顾调剂。
刘洋先容，假如农民将安置补助费间接拿走，他的社保账户上照旧有一笔资金，是政府给的社保补助，但和本来比会有一定的差异。
安置工具范围放宽，收缩安置周期
现实生活中，一些农民由于后代上学题目，将家迁到了镇上，没有在当地现实居住，享用不到响应政策。刘洋先容，为了“应保尽保”，《法子》取消了户籍、现居地等原有要求，将安置范围放宽至“享有地盘承包经营权、承当农业义务的农村个人经济构造成员” ，积极响应进城农民的安置需求。同时，《法子》在“安置人数与征收面积成反比”的上位规定根本上，增加兜底条目 “全数地盘被征收，大概征地后残剩地盘为总面积不敷5亩的边角地、夹心地”可安置全数农业职员，鞭策成长功效同享共用。
“值得关注的是，征收中会出现农民衡宇已经撤除，但安置房又没有建好的情况，有些农民需要在外姑且过渡好几年。”刘洋说，是以《法子》规定在征地报批时需一并供给安置房用地预审与选址定见书，将有用收缩安置周期，慢慢实现从“人等房”向“房等人”的改变，全方位、多维度强化抵偿安置落实。
同时，记者在会上领会到，有关南京阛阓体地盘上衡宇征收的治理法子也在抓紧制定中，估计2023年上半年出台。
（编辑 谢静姝） |
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