南京立法保障残疾人全生命周期需求：以法令温度丰富无障碍人生

裕康 · 发表于 2022-10-28 11:47

南京市聋人黉舍门生在停止烙画创作。肖日东摄

中新网南京10月27日电(宋瑞龙申冉)10月27日，南京市十六届人大常委会第四十一次会议审议经过《南京市残疾人保障条例》(以下简称《条例》)。该《条例》率先引入残疾人保障全生命周期的新理念、权利保障与社会庇护相连系的新形式，并针对康复救济、特别教育等建立了领先全江苏省的刚性财政保障办法。

据统计，今朝南京约有60.31万残疾人，估计“十四五”和未来一个期间，由于生齿老龄化加速等身分，残疾仍会多发多发，残疾人数仍有上升的趋向。

“残疾人群体仍然是社会中最为困难、最为特别的群体，我们以为，以法治方式助力残疾人有所为、有所得，是南京市扶植全龄友爱‘温度城市’的一项严重课题。”正是斟酌到此，今年四月，南京市人大代表仇学富和多名流大代表配合提交了《关于制定的议案》。

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南京市人大法制(工)委工作职员鄙人层立法联系点展开残疾人保障立法调研。宋瑞龙摄

记者领会到，此次经过的《条例》共九章、五十九条，包括总则、防备和康复、教育、劳动失业、文化体育、社会保障、无障碍情况、法令义务、附则等内容。

“《条例》建立了残疾人保障全生命周期的新理念，构建了‘诞生—康复—教育—失业—托养’的残疾人权利保障系统。”南京市人大法制委主任委员姚正陆先容，从建立新生儿疾病和未成年人残疾筛查制度，到提升残疾人康复救济水平，再到构建残疾人毕生教育制度、优化残疾人劳动失业情况、进一步丰富残疾人文化体育生活、强化残疾人社会保障兜底功用，经过一系列制度放置实在践行了残疾人全生命周期的庇护理念。

姚正陆暗示，为了让更多残疾人也可以活出出色的人生，《条例》特别重视缔造条件为残疾人“增能”，激励和支持残疾人经过劳动获得社会庄严，提升社会职位。记者留意到，《条例》第二十九条明白，激励、支持残疾人自立择业、自立创业、灵活失业，积极扶持残疾人操纵互联网技术展开居家失业和收集失业。

同时，《条例》还建立了权利保障与社会庇护相连系的新形式，初次明白残疾人保障工作该当遵守政府主导、社会介入、家庭支持、小我自立的四方义务。

保障残障孩子的肄业、职业教育、康复练习等特别教育需求，需要社会更大的投入和支持，对此，《条例》明白政府部分建立稳定增加的经费保障机制，相关条目要求的刚性财政保障办法领先江苏全省。

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南京市十六届人大常委会第四十一次会议召开，会议审议并经过了《南京市残疾人保障条例》。肖日东摄

其中包括：将康复救济范围从0岁至7岁扩大到不满十八周岁，对特别教育门生人均公用经费只设下限不设上限。《条例》第十五条明白，除根基医疗保险付出外，对不满十八周岁合适条件的残疾人的根基康复用度，依照有关规定赐与补助；第十七条提出，特别教育门生人均公用经费依照普通黉舍门生人均公用经费的八倍以上拨付；第十八条要求，“对残疾儿童、少年实行学前三年至高中三年的十五年免费教育”等。

随着经济社会的不竭成长，广大残疾人对美好生活也有更多的向往，他们想去看场电影，想去进修茶艺、乐器，想去远方观光……这就对城市的无障碍出行情况提出了新的需求。

值得关注的是，此次南京的立法就大幅丰富了无障碍情况扶植内容，从传统的门路出行无障碍保障慢慢扩大到信息无障碍、办事无障碍等。《条例》第七章对无障碍情况予以明白，包括“本市鞭策互联网、大数据、野生智能、物联网、区块链等技术与无障碍情况扶植深度融合。”“市、区群众政府和江北新区治理机构该当依照规定项目和标准，免费为合适条件的残疾人家庭实施无障碍革新。”“城市主干道、首要贸易区和居住区周边人行道信号灯该当科学设备过街声响提醒装配，满足残疾人通行需要。”“激励相关企业为立即通讯、远程医疗、教育进修、舆图导航、金融付出、收集购物和线上约车等办事中供给无障碍支持。”等。

“这是一部有温度、有力度的地方性律例，经过一系列制度放置回应了残疾人对于防备康复、教育、社会保障、文化体育以及无障碍情况等各个方面的关切。”南京栖霞区人大代表江伟告诉记者，他本人就开办了一家智障儿童学前启智教育机构，首要为唐氏综合征儿童供给学前教育。“残疾人奇迹的成长需要更多社会气力介入，南京此次立法让我们处置这项工作更有信心，更有动力。希望南京以此次立法为契机，进一步优化完善残疾人保障制度，让暖和的阳光洒在每一个残疾人身上。”(完)

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