全国首批试点，南京这份成就单有温度！

小新 · 发表于 2022-11-2 16:11

2021年11月4日，南京入选住建部公布的全国首批城市更新试点名单，摸索城市更新可延续形式及建立城市更新配套制度政策。转眼一年曩昔，南都城市更新试点推动情况若何？
在10月26日—27日召开的市十六届人大常委会第四十一次会议上，受市政府拜托、市建委报告了关于城市更新推动情况的报告。同时，市人大常委会情况资本城乡扶植委员会做了《关于我市城市更新推动情况的调研报告》。“成就单”显现，一年来，南京延续展开有温度的城市更新，获得了一定的效果，也堆集了贵重的更新经历。
抓好25个国家、省、市试点项目
树模引领，有温度的城市更新初见效果
今年上半年，《南京市城市更新试点实施计划》正式印发，作为我市首部指导城市更新的实施计划，提出在“十四五”时代对居住类地段、生产类修建、公共类空间、综合类片区4类10个方面停止全要素、全方位更新。
城市更新需要树模带动，计划提出到2023年10月底前实施一批具有树模效应的更新项目。紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）从市建委领会到，我市已持续公布两批总计25个试点更新项目，其中13个为国家试点项目，总投资231.56亿元。今朝，浦口火车站、南京卷烟厂（D9街区）等15个项目已获得阶段性效果，新街口艺术大楼、乐业村、结合村等10个项目正抓紧推动前期工作。
9月份公布的江苏省首批城市更新试点项目，南京有12个项目入选，数目居全省首位。

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浦口火车站
南都城市更新起步较早，特别是党的十八大以来，我市深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要讲话指示精神，摸索尊重历史、以报酬本、重视内在、精美邃密、更可延续的城市更新形式，鞭策有温度的城市更新，延续重塑城市空间、激起城市朝气活力，获得了阶段性效果。
01
经过“保障性更新”，人居情况品格获得改良
住有所居、住有宜居，是权衡幸运生活的重要目标。是以，在我市的城市更新计划中，居住类地段更新被排在第一位，项目数目也是最多。
始于2015年的小西湖历史风采区革新，揭开了南京小标准、渐进式、微更新的序幕。经过“一院一策”的研讨和共生院、同享院、平移安置房的设想，昔日棚户区变身为居民的幸运生活新场景。
统计显现，南京已累计完成棚户区革新项目779个，19万户大众间接管益。同时，我市多年来延续推动老旧小区更新整治，至今已完成2660个小区更新整治，触及衡宇2.13万幢、居民81.4万户，并完玉成市406幢在册危房的治理。

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俯瞰小西湖片区
02
经过“功用性更新”，产业转型升级获得助力
对低功效地、老旧厂房、楼宇等生产类城市更新项目，我市激励各类主体安身实体经济，经过产业转型、增容技改、综合整治等多种形式盘活存量低功效地或整合相邻地块集合连片开辟。
近年来，一些老厂房、老产业带经过度歧的贸易形状和多元创意，开启周全的焕新之旅。碑亭巷内的D9街区是昔日老烟厂地块，既可以看到一些彰显产业文化的历史印记，也有着现代艺术感的新装配，各具潮水的品牌吸引着年轻人来打卡，成为老城内的新兴时髦地标。客岁开街以来，街区前后举行了文化周、音乐周、华服节、首届南京潮水艺术节等活动。“老厂房有了新活力，住在这一带的居民们，天天也有了休闲消耗的新场所。”住在碑亭巷的居民刘师长不由得点赞。
除了D9街区，国创园、1865创意产业园、悦动门西等，也都成为老旧厂房和低功效地产业升级转型的成功案例。

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南京D9街区
03
经过“庇护性更新”，历史文化获得庇护传承
依照“计划引领、周全庇护、整体庇护”的工作原则，编制各类庇护计划和庇护图则，我市在城市更新中对历史文化遗产做到“应保尽保”。
客岁末，经过3年多修缮打造的颐和路第11片区正式开街，文化、艺术、时髦等元素赋予一幢幢历史修建新的活力和功用。
颐和路历史文化街区被誉为“近现代修建博物馆”，实施单元采纳“庇护”和“织补”连系的更加邃密化的城市更新形式，对文物修建“修旧仍旧”。走出“深闺”的历史修建，引入首店品牌，增加艺术展览，让人们感遭到城市历史文化的浓浓魅力。
百子亭、浦口老火车站历史风采区，也在历史庇护中实现活化操纵。徐悲鸿故居引入“梧桐语”小客厅，浦口老站片区内大马路文化艺术街区计划年内开街。

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颐和路历史文化街区十一片区全貌
04
经过“社会性更新”，社会公众介入获得鞭策
依照“政府指导、市场运作、民生优先、共建同享”的原则，我市的城市更新正鞭策政府主导向政府指导改变，经过实檀越体与居民签定更新协议，设立征询相关权利人定见环节，充实变更居民介入的积极性，实现“要我更新”到“我要更新”再到“我要若何更新”的改变。
在小西湖的微更新项目中，搬家与否，让居民自己做主，改变了传统征收拆迁、重新扶植的老路，尊重居民“迁”与“留”的自立挑选；在小松涛巷的更新中，专业团队连系居民需求，经心设想量身定制的户型计划，若何革新，居民自己选。
城市更新政策“工具箱”不竭扩大
居住类地段更新政策获全国推行
城市更新的效果，离不开制度的完善与途径的创新。作为国家首批城市更新试点城市，近年来，南京已公布与城市更新相关的计划、导则等政策性文件数十个，不竭扩大城市更新的政策“工具箱”。
南京市人大常委会情况资本城乡扶植委员会在《关于我市城市更新推动情况的调研报告》中暗示，我市的城市更新支持政策慢慢完善，构成了一套有针对性的制度系统。
我市出台的《展开居住类地段城市更新的指导定见》，买通了原权利人自立介入、自下而上有机更新的实施途径，获得全国推行。

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门东景区打造新消耗场景
客岁，我市入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市。前后出台《一刻钟便民生活圈扶植实施定见》以及计划导则、成长计划、考核标准，鞭策社区综合微更新，至今已完成16个便民生活树模区圈扶植。

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市民在位于鼓楼区凤凰街道白云园社区一刻钟便民生活圈内的龙江社区菜市场购物
更新路上还有很多“硬骨头”。
城市更新覆盖面广、政策性强、落地要求高，在城市转型成长进程中面临着众多难点题目，需要啃的“硬骨头”还有很多。
——城市更新需要处理钱从那里来的题目。征收本钱和难度越来越大，资金平衡越来越难，政府、市场、居民多方介入机制还未有用构成，社会本钱介入的积极性不敷。
——城市更新是基于存量空间的计划扶植治理，现行的法令律例、技术标准难以适用，政策支持较为欠缺，特别地盘、计划、腾迁等方面有待研讨冲破。
绘好“线路图”，算好“综合账”
进一步完善政策系统加大支持力度
针对存在的困难和题目，市人大常委会在调研报告中提出了多项倡议。如进一步优化城市更新项目用地政策，摸索地盘出让新形式，激励企业自动实施自我更新。在政策支持力度上，倡议供给更多城市更新税费减免政策支持。强化资金保障，吸引社会投资人、国有企业、专业经营单元出资介入城市更新革新，并不竭完善城市更新工作顶层设想。
紫君得悉，我市将在接下来的更新中，提出响应的处理战略。
绘好“线路图”
今年9月公然征询定见的《南京市城市更新法子（试行）》，对城市更新进程中出现的新情况、新题目，停止了针对性的设想。资金政策方面，城市更新实行“按区平衡”。激励采纳股权融资、社会与政府本钱合作（PPP）、根本设备范畴不动产投资信任基金（REITs）等多种方式，吸引金融机构资金、市场主体投资。作为一部指导性文件，我市将加速该法子的出台，为慢慢构建完善“1+N”的城市更新政策系统奠基根本。
完善顶层设想，还要加速编制更新专项计划，制定更新扶植计划，建立更新使命清单，遴选天生更新项目库。我市将组建城市更新中心，尽力推动市级城市更新工作专班实体化运作，科学、系统地推动城市更新工作。
算好“综合账”
做好城市更新工作需要完整、正确、周全贯彻新成长理念，之内在集约、绿色低碳成长为途径，对峙“留改拆”并举、以保存操纵提升为主，稳重决议，严防大拆大建，算好“政治大局账”。
城市更新还要算好“民生福祉账”，把群众大众反应激烈的题目和城市更新体检评价发现的短板题目优先归入更新范围，真正实现共建共治同享，让城市更有温度。
聚焦城市更新“由谁做”“钱谁出”等题目，买通社会本钱介入城市更新的难点堵点，刊行专项债券，算好“经济平衡账”。

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南师大玄武科技园
打好“创新牌”
下一步，我市将进一步明白城市更新项目中公房、私房、非室第等分歧范例的抵偿标准，制定跨地区安置和产权更调相关政策，研讨基于公允、高效的定点征收政策途径，保障广大群众大众正当权益。

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南京
城市更新在客岁的市两会上，初次被写入政府工作报告。在推动全国试点的摸索中，南京正慢慢建立城市更新政策系统，构成合适城市成长的更新形式，从而在扶植宜居、绿色、韧性、聪明、人文的城市中，不竭满足群众大众对美好生活的向往。

全国首批试点，南京这份成就单有温度！

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