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本报记者 颜世龙 南京报道
“手机号码与微信号码一样。”2025年1月12日下午，刚履新南京市委书记未几的周红波在加入玄武代表团会议时，要了一本人大代表通讯录，并向预会代表报出自己的手机号码，亮相自己有事也会打电话给代表。
这是发生在南京市2025年两会时代的一幕。当天上午，南京市市长陈之常在南京市十七届人大三次会议上作政府工作报告时暗示，2025年，南京市地域生产总值（GDP）将增加5%左右，并将聚焦聚力实施产业强市计谋，加速构建更具合作力的现代化产业系统；充实发挥教育科技人材上风，出力打造具有全球影响力的产业科技创新高地。
2024年，南京市GDP估计增加4.5%左右，2023年为17421.4亿元。这也意味着，2024年，南京市GDP有望冲破1.8万亿元，“不出意外”地照旧稳居江苏省内第二、全国前十。
（南京市新街口商圈。颜世龙/摄影）
“南京市属于那种没有太多欣喜，但也不会有‘惊吓’的地方。各方面表示很是平稳，这里不是一个讲经济的地方，也缺少这类空气。”江苏省某协会副会永日前在接管《中国经营报》记者采访时暗示：“假如站在全国视角来看，南京市的表示实在已经算挺好的了。”
同期举行的苏州市2025年两会表露的数据显现，2024年，苏州市全市实现GDP估计2.67万亿元，估计同比增加6%左右，增速居全国GDP万亿级城市前线。面临一骑绝尘的“最牛地级市”苏州市，江苏省会南京市难道真的情愿持久屈居第二？能否从第二提升为第一？破解“首位度”焦虑困难究竟难在哪儿？
逐步消失的“软件名城”盈利
南京市素有“中国软件名城”之称，也是全国首个获此殊荣的城市。在当地产业结构中，软件行业可谓“拳头”产业，但近几年的成长情况并不尽善尽美。
中国产业软件细分行业范畴的某龙头企业，自经招商落户到南京中国软件谷以来已近10年，直到比来才算是拿到了南京市当地的第一笔营业，而且是以与地方国企合资的形式。从当初一个没没无闻的小团队成长至全国数百人范围的企业，南京分公司已经成为其在国内设立的范围最大、系统最完善的子公司。
这家公司也是较早一批入驻南京中国软件谷的企业之一。但在采访中，这家公司负责人夸大：“我们公司的总部在北京市。”究其缘由，是由于南京市比北京市更好招人。
“南京这座城市很有炊火气，而且各大高校林立，生活本钱、用工本钱要低很多，政府部分也在员工后代就学、企业办公、政策扶持等方面赐与了很大支持。”该公司负责人告诉记者，“自从公司落户南京市后，一分钱的房租都没有自己掏。”
一样在南京市拿不到当地营业的还有芯片行业某细分范畴龙头企业。该公司开创人在南京市一所高校结业后就创建了公司，但8年来始终敲不开当地市场的大门。其之所以还挑选留守南京市，也得益于这座城市具有炊火气，以及相较于一线城市的昂贵用工本钱和数目可观的高校结业生。即使南京市上风明显，但该开创人暗示，等公司今后成长到一定阶段，要将总部搬至新加坡。
近期，记者在南京市访问多家软件、芯片类科技企业领会到，“墙内开花墙外香”的案例不在少数，无一破例都是民营企业。除行业特别性和企业本身身分外，内部情况也是致使这一现象的重要缘由。
上述芯片企业负责人以为，一是民营企业由于身份题目而得不到信赖，还有就是“关系”不到位；二是市场合作情况卑劣。“在南京市，我们的合作对手大多是国有企业。现在市场处于下行阶段，在一些项目标合作中，国企更有上风，甚至会通太低价合作或赔本卖货方式抢占市场。”
“别的，芯片体积很是小，致使从国企内部‘跑冒滴漏’而流出的芯片充溢黑市，一个巴掌大的盒子就能装很多芯片，很轻易装在口袋里带出来，一盒就能卖10万—20万元，已经成长成一条成熟产业链了。”该芯片企业负责人一边向记者展现手中的小盒子一边说道。
究竟上，早在2010年，南京市便被产业和信息化部认定为首个“中国软件名城”。彼时，南京市软件营业支出居北京市、深圳市、上海市以后，排在全国第4位。但在2021年，杭州市一举跨越南京市，昔时实现软件营业支出6933亿元，增速高达22.4%。南京市排名由此下滑至全国第5位。
也是在这一年，南京市软件和信息办事集群入选首批国家先辈制造业集群，并提出了到2025年打造首个万亿级产业地标的方针。相关数据显现，停止2023年年末，南京市软件和信息技术办奇迹范围超8000亿元，同比增加9.5%，位列江苏省第一。
一位熟悉南京市软件行业的专家在接管采访时暗示，南京市软件行业在全国起步成长较早，并捉住机遇“吃”到了信息化阶段的盈利，但到2000年以后的“互联网+”阶段，成长就相对滞后了。主如果由于途径依靠题目，那时南京市并没有过分于垂青互联网经济潜力，所以第一批互联网创业企业要末流失要末去了其他城市，没有终极长大起来。尔后，随着房地产市场炽热，地盘财政相对简单且轻易操纵，当地并没有在新经济范畴投入过量精神。在现在的第三轮合作中，野生智能浪潮来袭，南京市的结构并不算晚，但力度还不够大，相关政策配套也欠缺。
“软件行业假如紧跟互联网和野生智能浪潮，就可以位居产业链‘浅笑曲线’上游，但南京市没有抢抓好这两拨浪潮盈利，软件行业也渐渐沦为人力‘外包’行业，当地研发的焦点软件并不多。”上述专家说，但南京市的产业根本还是很好的，有一些亮点。但整体而言，南京市在数字经济范畴比不外北京市、上海市、深圳市、杭州市，甚至在某种水平上比不外合肥市。
“南京市的治理者，缺少对数字经济的激烈认识和节奏感。”上述专家说，缘由是多方面的。一是带领干军队伍求平稳，缺少一股敢做敢为的冲劲儿；二是各级带领干部对数字经济、新经济的了解和专业度不够，再加上受一些偶发性平安变乱的影响，所以就耽搁了。
上述专家还暗示，南京市的政府部分相对廉洁，不会像一些地方乱作为，但进取心还不够。比来几年，由于整体经济情况压力较大，南京市凭仗用工和生活本钱低的上风，被很多创业者视作“创业平替城市”。“这虽然有助于当地招商引资，但久而久之成长下去，南京市将会沦为聚集合等企业、中等人材，支出中等的中等城市。”
民营企业难拒“机械性法律”
包括南京市在内的苏南地域虽然是民营经济成长热土，但当地民营企业在成长中也面临着诸多题目。
多位企业负责人暗示，即使有“关系”、有“私情”也并不意味着就能告竣合作、能赢利，由于“关系方”忌惮来自四周人群的无故揣测，思疑能否存在好处输送。“假如国企和我们民营企业合作，有人会感觉能否是有带领从中拿了益处，民营企业背后能否是有带领的影子。”上述芯片企业负责人说。
比如，南京市一些严重项目在招投标时设备了严苛的标准，致使很多民营企业被挡在门外，只能挑选凭借于其他国企停止绑缚投标。
“有一个项目到我们手上已经是‘第五包’了，但即使如此，我们也感觉已经很侥幸了。”南京市一家光缆科技企业负责人说，作为国家级高新技术企业，公司已经打破了本国的技术把持，产物性能甚至比同业业的国家级科研院所还要高。
“我们的产物和技术曾助力‘神六’上天。”在采访中，这位负责人自豪地说，但在面临国企采购时，“天资”“范围”等一系列条条框框成为公司终极被“拿掉”的缘由。“偶然辰，其他地方的国企会把我们公司的产物换掉商标后再拿去投标，每经一道手就意味着利润要被‘扒一层皮’，有的项目经核算后发现底子覆盖不了本钱。同时，收款流程加倍复杂，回款周期也将加长，无疑对企业的现金流形成了庞大考验。”
记者在访问中领会到，除了甲方在招投标进程中“好大喜强”外，政府部分不愿或不敢担任，行政法律流程化作业也颇受企业诟病。
江苏省某省级协会副会长，同时也是创投界资深企业家的人士向记者先容说，他在全国多地投资了村落复兴项目，南京市的项目落地进程最艰难。“我们村落复兴项目触及到留宿营业，需要打点民宿业《特种行业答应证》，有了民宿证才能把房间信息上架到各个平台。一样的项目，采用一样的形式，在浙江省一天就办完了，是当地村支书骑着摩托车去办的，而在南京市用了两三年时候。南京市的项目虽然有点复杂，公司找到各个相关部分相同都说没题目，但需要有部分来牵头调和时没有人会自动。我们最初还找到了当地工商联，工作职员说只要等讼事打输了，才可以供给法令支援。”
某贸易园区负责人在受访时也暗示：“我们园区打点民宿证也用了半年多时候，也是找了各类关系。那时，园区停止内部装修革新，由于乐音题目，1年内仅接到12345平台派单的赞扬就有250多个，环保、安监等各个部分轮流上门检查。”
在另一家全国性贸易园区公司负责人看来，南京市部分行政部分过于求平稳，由于干很多出错的几率必定就更大，为了不出错能不干就不干，说好听一点是按规矩处事，说欠好听一点是“机械性法律”。
“当初，公司在停止工商核名时，搞了很多天都办不下来，说是担忧有重名的风险，不能叫这个名字，但我们是一家全国性公司，到那里都用同一个名字，在其他地方都可以，但在南京市不可。后来，公司找了各类关系，又过了几天赋给办下来。”上述全国性贸易园区公司负责人暗示。
当地某民营企业协会负责人在接管采访时暗示：“法律部分拿着‘放大镜’找企业题目，环保、消防、平安、市场监管、城管各个部分轮流来查，一来必定就要面临惩罚。大企业还能找到首要带领调和，中小企业就没有这么多资本了。”
“我们协会搞年会，主管部分的带领都不敢来，他们来的话需要单元一把手签字，即使来了也不能一路吃饭，惧怕被外界以为和企业有关系。政策要求构建清亲政商关系，但现在只要‘清’，没有‘亲’了。”上述民营企业协会负责人感慨道。
在民营企业数目和成长质量方面，南京市也远落后于苏州市。相关数据显现，停止2023年年末，苏州市共有民营企业83.1万户，民营经济增加值占GDP的比重超50%；同期，南京市民营企业数目为61.54万户，民营经济增加值占GDP的比重为46.4%。
此外，记者留意到，2024年，在天下500强企业中，江苏省共有3家企业上榜，均来自苏州市。2024年，苏州市A股上市公司总数到达219家，而南京市为123家。在“独角兽”企业方面，苏州市有32家，南京市则为16家。
“南京市本来也有好几门第界500强企业，比如苏宁团体，雨润团体、三胞团体也曾持续多年入围中国企业500强，但现在都‘倒下’了。”一位持久研讨南京经济的专家说。
内内部情况夹攻“收支口”
不可是科技企业、民营企业，当地一家处置跨境电商收支口贸易的企业负责人也向记者说了两个字——“艰辛”。
这位负责人暗示，政府部分能做的是如虎添翼，但不会雪中送炭。和浙江省相比，除了根本配套外，最重要的是浙江省能给到好的政策。以海关为例，浙江省海关相比江苏省要宽大很多。在长三角地域，跨境采办的进口商品几近没有从江苏省当地发货的，都是从浙江省等地的进口仓发货。而在跨境出口方面，一些政府职能部分的专业常识、营业技术欠缺，会致使出台的政策不够精准。
“假如去政府部分处事，假如已经完成前置的材料预备工作，效力是挺高的，各个环节的规定也都标准、公道。但倘使有一个环节需要灵活处置，比如需要某个部分牵头来做一件工作，是很难的。”上述收支口企业负责人说，其公司和江苏省内某地的国企一路建立了合资公司，一方面是垂青国企的资本，另一方面是由于有了国企布景才方便更好地展开营业，否则纯真的一家民营企业很难鞭策。
和跨境电商受国内政策影响相比，传统外贸营业深受内部情况影响。
南京市商贸系同一位人士在接管记者采访时暗示，南京市传统出口营业首要集合在纺织、机电、化工等行业。比来几年，中小外贸企业的外贸定单数目虽然在增加，但出口金额鄙人降，这意味着企业牺牲了一部分利润。整体而言，这是由内部情况变化致使的，国外消耗者的采办力鄙人降，致使国外大型贸易商进口需求变少，国内企业为稳住国外客户而采纳降价办法。
南京市部分外乡大型企业受内部情况影响，已经或正在斟酌停止产业转移。
该商贸系统人士暗示，以纺织类企业为例，今朝，南京市企业大多以欧洲和北美地域为首要市场，欧洲市场相对还好，压力首要来自北美市场。国外大型进口商要求中国企业将产业链转移，主如果担忧美国对华政策导向变化，特别是美国对华加征关税题目。“美国一些大型进口商已经对相关企业提出了明白的转移要求，很多大型纺织品企业正麋集外出调研。”
对于南京市相关企业转移产业的去向，该人士暗示，纺织企业一般会首要斟酌东南亚地域，其次是埃及和约旦等国家。“从企业本钱角度来看，我们激励企业去‘一带一路’沿线并已签定自在贸易协议的国家投资设厂，要想方设法留住国外客户，同时要开辟好新市场。”
南京市统计局数据显现，2023年，南京市全市货物收支口总额5659.9亿元，比上年下降9.3%。其中，出口3333.1亿元、下降11.8%；进口2326.8亿元、下降5.6%。2024年前11个月，南京市收支口总额为4926.23亿元，同比下滑4.5%。其中，进口为1829.20亿元，同比下滑14.5%；出口为3096.95亿元，同比增加2.6%。
记者就营商情况、外贸总额下降等题目向南京市委宣传部发出采访要求，有关方面人士暗示，今朝，南京市相关经济数据正在连续公布。对于营商情况题目，南京市将在蛇年春节后召开营商情况会议，会公布一些相关行动。
按照记者获得的一份由南京市发改委公布的内部告诉，南京市将在2025年2月5日召开全市风格扶植优化营商情况大会，要求企业副总级以上职员参会，而参会企业首要包括产业百强企业、“独角兽”企业、外资企业、金融机构等50家企业。
“南京市存在的各种题目需要下大气力鼎新，但还要看气魄。这也不但仅是南京市道临的题目。”上述研讨南京经济的专家向记者暗示。
（编辑：张家振 考核：童海华 校订：颜京宁） |
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