标兵渐远、追兵渐近，2024经济增速全省垫底的南京若何逆袭？|DeepSeek之问

car125 · 发表于 2025-2-15 22:50

21世纪经济报道记者陈归辞上海报道

蛇年新春前后，DeepSeek有如一颗在科技穹宇迸发的残暴流火，引燃全球业内外。

连续串“灵魂诘问”随之被提出：“为什么‘AI三杰’都是广东人，却都没在广东成长？” “杭州DeepSeek，给深圳敲了什么警钟？”“为什么DeepSeek不在上海张江？”“为什么南京没有DeepSeek？”

南京市委书记周红波在南京2月5日召开的新春第一会上，带头会商了“杭州六小龙”在国内外出圈的现象。他以为，杭州杰出的创新空气、产业生态和营商情况是其中的重要缘由。这位履新南京不到三个月的书记提出，只要在营商情况上抢占高地，才能在地区合作中跟上步伐。

从2月7日至2月10日，江苏省委机关报《新华日报》旗下“交汇点”客户端和《新华日报》连发四篇专稿文章，以可贵的锋利提出“杭州有DeepSeek，我们有什么”“为什么我们成长不出‘杭州六小龙’”等题目并停止深入会商。

对此，《群众日报》批评也称赞道“这样的诘问很有现实意义”，并称“很多地方以杭州为标尺停止对照，勇于自问、勇于深思、善找差异，一样使人敬佩”。

21世纪经济报道记者从多方领会到，上述有关DeepSeek的话题眼下已然成为南京政府官员、企业家等各界人士交换会商的热门。

有人期待两位“70后”主政者——刚从海南调任的市委书记周红波、曾持久任职北京并于2023年担任南京市市长的陈之常这组同伴，可以为近年来“稳定”的南京带来活力与改变。

有人期待在南京“面临‘标兵渐远、追兵渐近’的剧烈合作态势” 之际，迎来一场破局式的改变。

有接近南京政府的人士告诉记者，南京一些带领正在思考若何操纵好南京的科研院校资本，削减人材外流，并促进科研功效转化。

但也有人采访中告诉记者，部分当地政府人士对“DeepSeek南京之问”还“没感受”，他们感觉南京的制造业还是很强的。言下之意，不能拿南京的短板和杭州的长板比。

南京既不能自觉焦虑、妄自肤浅，更不能再犹豫观望，南京简直需要动起来了。

GDP第十城的安逸感与危机感

一位在南京经商多年、接近政府的人士在采访中谈及，作为旅游城市，南京的一个著名文化景点是夫子庙，当西安、成都等地的文旅做得风生水起之时，南京的夫子庙二十年后与二十年前却没有什么改变与创新。

“稳定夫子庙”某种水平上或可被视为南京近些年经济成长的一个缩影。“我感觉南京一向以来在新兴产业范畴都没有冲破性的成长，它在这个范畴的短板不是一时构成的，与求安逸、不出错的空气有很大关系。”上述人士暗示。

《新华日报》2月10日刊发的《南京观察》记者个人采写里所论及的南京“体制味太浓”题目，背后是一个守旧求稳的公务员群体，以及大政府小企业的运作形式，这与浙江以民营企业为主导的小政府形式分歧。

“安逸感”不但表现在体制里，也反应在社会文化中：采访中一些人反应，当地人更喜好进“体制内”工作，偏向拿四五千人为做循规蹈矩的工作，住父辈给的屋子过安逸的生活。而那些想创业、想打拼历练的优异人材，则很多会挑选去其他城市成长。

但是当下，与这类“安逸感”构成反差的是省内外情况所带来的隐约“危机感”。

在江苏“十三太保”里，南京的经济总量一向不如苏州，人均GDP不但跑不赢无锡、苏州，还在2023年被常州赶超，掉至全省第四。近年来，无锡、苏州新型产业化、民营经济成长势头杰出，徐州、常州、南通等城市也起头起速，南京相较之下显得减色。

2024年，南京GDP增速4.5%，在省内垫底。从2020年至2024年，南京与苏州的GDP比值从1.36扩大至1.44，与无锡的GDP比值从1.98缩小至1.14，南京GDP占全省的比重也逐年下降，从2020年的14.43%降至2024年的13.50%。

省内忧愁省外患。2020年南京成功超越天津跻身全国GDP前十，只是守住全国GDP第十城的压力似也跬步不离。

今年在南京市政协十五届三次会议开幕会上，相关带领坦言，南京 “面临‘标兵渐远、追兵渐近’的剧烈合作态势”“争先辈位的压力不竭增大”。

不进则退，不进则退，南京在省内被苏州拉开差异的同时，也面临宁波等城市的紧追。2024年，宁波和南京的GDP别离为18148亿元、18509亿元，增速别离为5.4%、4.5%，差异由2023年的969亿元缩小至353亿元。宁波还计划在2025年实现GDP总量破2万亿，进入全国前十。

杭州在2023年GDP迈上两万亿台阶。2024年，杭州的GDP为21860 亿元，增速为4.7%。今朝，南京与杭州的GDP差异在3712亿元。

与此同时，在近些年全国一线城市大力成长计谋性新兴产业、未来产业的浪潮中，背靠钢铁、化工等气力传统制造业的南京虽也有一些行动，但存在感相对不敷。

以南京的软件产业为例，早在2005年，南京就将软件产业定位为“第一优先激励成长产业”。2021年,南京软件和信息办奇迹入选全国首批先辈制造业集群。到2023年，相关产业范围超8000亿元。

但是，业内评价南京软件产业缺少龙头企业，产业链带动才能较弱，在行业里存在感不敷。同时，软件产业首要集合于通讯、政务等传统范畴，对云计较、元宇宙、AI大模子等新兴范畴的结构相对较慢。

在这个意义上，反而是南京周边的合肥近年来走出了新能源产业等新兴产业的势能，合肥、芜湖、滁州等城市也承接住了南京很多企业和项目标外溢。

此外，江苏省内除了苏州早在2022年就已构成出三个万亿级产业集群，常州近年来在新能源产业上也势头微弱，2023年产业范围到达8500亿元。‌南京今朝重点新兴产业集群范围均在千亿级别，没有冲破万亿。

虽然有“危”，但“机”未尝不包含其中。

南京还是有自己的上风。作为近代产业的摇篮，南京的重产业气力薄弱。石化、电子、汽车、钢铁四大支柱产业铸成了南京经济的半壁山河，2023年产值超9000多亿元，占全市总量比重达60.3%，这是南京经济的底气。

新兴产业方面，南京的软件和信息办事、智能电网等产业，已经堆集了一定的范围和气力，新能源汽车、生物医药等产业也具有潜力。

此外，南京具有五十多所高校，“双一流” 大学数目位居全国第二，不成多得的科教与人材资本中，蕴藏着成长“硬核科技”的庞大潜力。

但多一些危机感，对于南京也许是好事。

两位新一把手，一份省级重磅文件

主政者的行事风格与实干本事以及带领班子的稳定对于一地的成长尤其关键。

记者留意到，南京的主政者更换相当频仍。近十年来，南京四更书记、五更市长，一把手的任期经常不到两三年，区带领也频频更换。

现在，南京迎来两位新一把手。

2023年1月，曾是北京最年轻区长、江苏最年轻市委书记的陈之常代替夏心旻担任南京市市长。履新南京后，陈之常也成为那时江苏13市最年轻的政府一把手，同时也是全国15个副省级城市最年轻的一把手。

陈之常生于1974年12月，是四川大竹人，1996年结业于中国政法大学，获得法学学士。他曾持久在北京工作，曾任北京东城区副区长、石景山区区长等职。2019年，他调任江苏淮安，历任淮安市委副书记、市长、市委书记，直至履新南京。

南京市委书记一职也在客岁12月迎来新变更。结业于南京农业大学，履新前主政海南三亚的周红波，32年后重返南京，代替韩立明担任市委书记。

周红波诞生于1970年10月，是广西桂林人，1992年结业于南京农业大学。他曾持久在广西工作，曾任南宁市市长、广西壮族自治区政府副主席等职。2021年年头，周红波出任海南省委常委、三亚市委书记，直至履新南京。

有人期待两位“70后”一把手同伴可以有所作为，为南京成长带来新的气象。

南京今年的首要经济方针包括GDP增加5%左右，一般公共预算支出正增加，社会消耗品零售总额增加5%左右，外贸收支口、现实操纵外资稳中提质，全社会研发经费支出占地域生产总值比重到达4%，居民人都可安排支出增速与经济增加根基同步。

与此同时，记者也留意到，南京在今年迎来一份省级重磅文件。

今年1月，江苏省委、省群众政府出台《关于支持南京江北新区高质量扶植的定见》（简称《定见》），为南京江北新区未来的成长注入一剂强心剂。

南京江北新区在2015年6月被国务院批复设立为国家级新区，是江苏唯一的国家级新区。2019年8月，国务院赞成设立中国（江苏）自在贸易实验区，南京片区位于江北新区。

坐拥“双区联动”上风，江北新区近年来的成长却不尽善尽美。2022年，江北新区的GDP为2628.47亿元，仅增加1.8%，2023年GDP为2698.6亿元，增加较缓。今朝，该区在南京全市的GDP占比为15.5%，在南京各区GDP排名第二。

记者从多方领会到，南京江北新区在扶植成长的早期阶段效果杰出，但厥后成长面临不小题目，比如在招商引资上很多项目被其他城市拿走，科创活力不敷，产城融合不敷、配套滞后等。

值得留意的是，2021年前曾担任江北新区要职的前该区党工委专职副书记罗群，在2024年被查。今朝，担任江北新区书记的是曾任江苏通州、启东、南通三市副市长以及江苏省生态情况厅党组书记的陆卫东，他在客岁1月获得录用。

在这样的布景下，此次江苏出台的《定见》为江北新区设下成长方针，并明白了重点使命。

《定见》提出，到2027年，江北新区经济总量占省、市比重延续提升；全社会研发投入占比4.5%以上，高新技术企业达2000家；规上产业总产值6000亿元；会聚生齿300万人。到2030年，经济总量力图冲破5800亿元，产业科技创新才能明显增强，鼎新开放水平大幅进步，新主城功用加倍完善，高质量成长获得积极停顿。到2035年，新质生产力成长获得明显效果，经济总量力图在2023年根本上翻一番等方针。

《定见》还要求江北新区重点鞭策构建高效能功效转化系统、扶植高能级科技创新平台、深化激励性创新机制鼎新，并要求其加速传统产业焕新升级、鞭策新兴产业会聚成长、加速未来产业创新成长等。

该文件出台后，南京市委书记周红波发声，江北新区高低坐不住、等不起了。

2月8日，春节假期后开工的第4天，南京市委书记周红波用一天时候调研江北新区，并召开会议研讨市委市政府贯彻落实省委省政府支持江北新区高质量扶植定见的具体行动。

周红波暗示，新区高低要不负重托，以坐不住、等不起、慢不得的义务感紧急感，果断信心、真抓实干、埋头苦干，实在扛起国家级新区的使命担任，在全国全省成长大局中作出应有进献。

南京，必须动起来了。

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