历史上，南京行政职位高且建制复杂，成为州郡治所却较晚

小银威 · 发表于 2025-2-22 20:29

南京作为中国四大古都之一，有2500年的建城史，四百多年的建都史，其行政区划建制可追溯至先秦期间，也多为我国南方的政治、文化中心，历史上行政建制也很是复杂，历经了郡、州、路、府、道、市等分歧层级的演变，现为江苏省十三地级市之一。

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一、丹阳郡、扬州
秣陵、江乘是秦灭楚后所设立的两个县，是南京建制的初步，两县秦及汉初均隶属于鄣郡（治地点故鄣县，今浙江境内），到汉武帝时改鄣郡为丹阳郡，丹阳郡也是第一个治于南京的县级以上行政区划。

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西汉元封二年（前109年），汉武帝改鄣郡为丹阳郡，治所初在宛陵（今安徽宣城），东汉建安十七年，孙权改秣陵为建业，建安二十六年（221年）丹阳郡迁治建业（今南京），后又于建业设扬州牧，管辖丹阳郡、吴郡等十四个郡，到三国吴黄龙元年（229年）吴国从武昌迁都于建业，这是南京作为郡治、州治及国都的初步，虽时候较晚，但起点很高。

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三国魏晋南北朝期间，南京前后有建业、秣陵、江宁、建邺、建康等县或并设，一向为南朝国都，也多为丹阳郡（曾迁回宛陵，也曾改成丹阳尹）、扬州治所。

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2. 蒋州（589-620年）
隋开皇九年，隋灭陈后改扬州为蒋州并废丹阳郡，治石头城（今南京鼓楼区），隋炀帝时又改蒋州为丹阳郡，唐武德三年（620年）改称扬州，626年扬州改治江都（今扬州），这段时候前后有江宁、归化、金陵、白下等县名，而扬州迁治江都后，县隶属于润州（今镇江），一百多年未有下级行政区划。
3、江宁郡、升州
唐代至德二年（757年），于润州江宁县设江宁郡，唐乾元元年（758年），改江宁郡为升州，仍治江宁，唐代上元二年（761年），改江宁为上元县，南京又有上元之名。尔后，升州仍有百余年被废，到唐末又设，治于上元县。
4、金陵府
五代十国期间，南京职位又明显上升，是杨吴及南唐国都，五代杨吴期间改升州为金陵府，南唐升为江宁府。南唐期间，江宁府不但下辖江南的上元、江宁、句容、溧阳等县，江北的六合县也属之，南京县以上建制第一次跨江而治。
5、江宁府、建康府
北宋灭南唐后，江宁府又改成升州，但未几又升为江宁府，此外江宁府也是北宋江南东路的治所。“靖康之难”后，宋高宗南渡改江宁府为建康府，曾预备以建康府为都。

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6、建康路、集庆路
元灭南宋后，建康府改成建康路，后又改建康路为集庆路，均隶属于属江浙行省，辖江宁、上元等县，到元末朱元璋占据南京，至正十六年（1356年）改称应天府。

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7、应天府
明初建都南京，设应天府为京畿首府，辖上元、江宁等八县，永乐迁都后改称南京，保存六部建制，南京所辖称“南直隶”，包括今安徽、江苏、上海等。

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到清代期间，南直隶改成江南省，又改应天府为江宁府。康熙时，江南省份设为安徽、江苏两省，江宁府为两江总督驻地，辖上元、江宁、六合、溧水、溧阳、高淳、句容、江浦等县。
8、金陵道
1914年，北洋政府改省县两级为省道县三级，江宁县设金陵道，辖区大致为今南京、镇江等地区。南京百姓政府建立后废道。
8、南京出格市、南京市
百姓政府建都南京后，江宁县县城改设为南京出格市，1930年改称南京市，仍为都城及院辖市（今直辖市）。1949年4月，南京束缚后为直辖市，1953年划归江苏省，为江苏省省会至今。

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